Решение Вологодского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 7а-18/2013

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" С.В.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.12.2012, которым общество с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" (далее - ООО "Техно-Сервис") осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта "...", расположенного по адресу: "адрес", без лицензии на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, что является нарушением статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 1.1.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9, пункта 2.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности (ПБ 03-517-02), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А.

"ДАТА" государственным инспектором отдела энергетического надзора Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Северное управление Ростехнадзора) Т.А.В. в отношении ООО "Техно-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО "Техно-Сервис" с вменяемым правонарушением не согласился, сославшись на то, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель Северного управления Ростехнадзора по доверенности С.О.Н. пояснил, что ООО "Техно-Сервис" без лицензии осуществляло эксплуатацию емкостей для хранения и использования сжиженного углеродного газа. От функционирования данного объекта зависит газоснабжение 64-квартирного жилого дома.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе генеральный директор ООО "Техно-Сервис" С.В.В. просит постановление судьи отменить, сылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "Техно-Сервис" С.В.В., прихожу к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов) подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.1.6. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 N 9).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Северным управлением Ростехнадзора при проведении административного расследования установлено нарушение ООО "Техно-Сервис" требований промышленной безопасности, выразившееся в осуществлении эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии.

Проверка законности и обоснованности постановления показывает, что вывод судьи о виновности ООО "Техно-Сервис" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований по получению лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО "Техно-Сервис" не является субъектом спорных правоотношений, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 18.03.2003 N 9 "Об утверждении правил безопасности системы газораспределения и газопотребления" эксплуатационная (газораспределительная) организация газораспределительной сети - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

ООО "Техно-Сервис" осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта "...", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от "ДАТА" N..., выданном ООО "Техно-Сервис" и договором на поставку сжиженного газа сливом в групповую резервуарную установку, заключенным с ООО "...".

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21.12.2012 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Техно-Сервис" С.В.В. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева