Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-359/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.,

при секретаре Петуховой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю. С. на решение Череповецкого городского суда от 19 ноября 2012 года, которым заявление Фомакиной А. В. удовлетворено. Признано незаконным решение заместителя начальника Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области В. от 03.09.2012 об отказе включить ее в состав получателей безвозмездной субсидии на погашение части кредита на приобретение жилья при рождении ребенка. На Департамент развития муниципальных образований Вологодской области возложена обязанность включить Фомакину А.В. в состав получателей такой субсидии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченковой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомакина А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - Департамент).

В обоснование требований указала, что 15.09.2009 она приобрела в собственность квартиру по адресу: "адрес", по договору купли-продажи с использованием собственных и заемных средств, 09.07.2011 вступила в брак с Ф.О., 15.08.2012 года у них родился сын Ф., однако решением начальника Департамента В. от 03.09.2012 в удовлетворении заявления о включении семьи в состав получателей безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на оплату части займа на приобретение указанной квартиры ей было отказано.

Просила суд признать данное решение незаконным, обязать Департамент включить семью Фомакиной А.В. в состав получателей указанной субсидии.

В судебное заседание стороны не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значения для дела, на неправильное применение норм материального права.

Указывает, что согласно Положению N 623 субсидии предоставляются молодым семьям после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа). В данном случае квартира 15.09.2009 приобреталась не молодой семьей, а единолично заявительницей, поэтому право на получение субсидии отсутствует.

В возражениях, представленных на апелляционную жалобу, Фомакина А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит необходимым отменить решение суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Костериной А.В. (после заключения брака Фомакиной) по договору купли-продажи от 15.09.2009 (зарегистрированному в установленном законом порядке 18.09.2009) была приобретена квартира, расположенная по адресу: "адрес", стоимостью ... рублей за счет собственных средств в размере ... рублей и заемных средств, предоставленных некоммерческой организацией "Фонд развития ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" в размере ... рублей (сроком на 264 месяца с уплатой 11,62% годовых).

09.07.2011 между Ф.О. и Костериной А.В. заключен брак, 15.08.2012 у супругов родился сын Ф.

Согласно ответу начальника Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области N... от "ДАТА" в удовлетворении заявления Фомакиной А.В. от 28.08.2012 о включении данной семьи в состав получателей безвозмездной субсидии в размере ... рублей за счет средств областного бюджета на погашение части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита (займа) жилья при рождении ребенка отказано со ссылкой на факт приобретения квартиры до заключения брака.

Фомакина А.В. обратилась 04.10.2012 в суд с вышеуказанными требованиями.

В силу части 1 статьи 254 и части 1 статьи 256 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В целях оказания государственной поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям, проживающим на территории области, с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования и реализации утвержденной постановлением Правительства области от 21 сентября 2011 года N 1153 долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2012 - 2015 годы" Правительством Вологодской области было принято постановление N 623 от 21.06.2005 "О безвозмездных субсидиях молодым семьям на приобретение жилья" и утверждено "Положение о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий из областного бюджета на погашение части кредита (займа) на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка".

Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления за счет средств областного бюджета безвозмездных субсидий молодым семьям на погашение части стоимости построенного (строящегося) или приобретенного молодой семьей с использованием средств долгосрочного ипотечного кредита (займа) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (далее - субсидии) после заключения молодой семьей договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).

В силу пунктов 3 и 5 данного Положения субсидия предоставляется молодой семье (возраст каждого из супругов, состоящих в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, в которой не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией, а также неполная семья с детьми, в которой возраст отца или матери не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией), постоянно проживающей на территории области (далее - заявитель), после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа).

Субсидия предоставляется заявителю при рождении (усыновлении) каждого ребенка однократно.

Из анализа положений данных пунктов указанного нормативного акта усматривается, что данная субсидия предоставляется молодой семье, постоянно проживающей на территории Вологодской области, после заключения договора на приобретение жилья с использованием ипотечного кредита (займа) при рождении каждого ребенка однократно.

Термин "молодая семья", используемый в указанном Положении, включает в себя как супругов, состоящих в зарегистрированном браке, возраст каждого из которых не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией, так и неполную семью с детьми, в которой возраст отца или матери не превышает 35 лет на момент обращения за субсидией.

В данном случае факт приобретения молодой семьей жилья с использованием ипотечного кредита (займа) отсутствует, поскольку Фомакина А.В. на момент приобретения указанной квартиры (2009 год) в браке не состояла, не относилась к категории "неполная семья с детьми".

Факт регистрации заявительницей брака и рождения ребенка после приобретения данной квартиры с использованием ипотечного кредита (займа) единолично не порождает у нее права на получение указанной безвозмездной субсидии из областного бюджета в соответствии с нормами вышеназванного Положения.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности решения начальника Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области об отказе во включении семьи Фомакиной А.В. в состав получателей указанной безвозмездной субсидии является необоснованным.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п.3.1.2.1 Положения "О Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области" (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 02.07.2012 N 728) одной из функций данного Департамента является обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере жилищных отношений.

Учитывая, что отказ оспариваемого должностного лица принят в пределах своей компетенции и соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав или свобод заявителя, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда от 19 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Фомакиной А. В. об оспаривании решения начальника Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области от 03.09.2012 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: