Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-491/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пугачевой О.А, на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 августа 2012 года, которым восстановлен Пугачевой О.А,, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Морозовой В.Н. и Пугачева Р.Н., срок на обжалование протокола заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации от "ДАТА" N....

В удовлетворении требований Пугачевой О.А,, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Морозовой В.Н. и Пугачева Р.Н., об оспаривании протокола заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации от "ДАТА" N... и возложении обязанности присвоить соответствующий статус - отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" комиссией по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации Департамента развития муниципальных образований Вологодской области принято решение об отказе Пугачевой О.А. в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации.

Постановлением Губернатора Вологодской области от 24 мая 2012 года N 294 "Об изменениях в структуре органов исполнительной государственной власти области" Департамент развития муниципальных образований Вологодской области переименован в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области с 01 августа 2012 года.

Не согласившись с правомерностью принятого решения, "ДАТА" Пугачева О.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с заявлением об отмене протокола от "ДАТА" N..., в части отказа в присвоении ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации.

В обоснование требований указала, что находится в трудной жизненной ситуации, поскольку проживает с детьми в социальной гостинице, денежных средств на съем жилого помещения не имеет, так как работает в МДОУ детский сад N ... "...", заработная плата составляет ... рублей. Брак с отцом детей не зарегистрирован.

Просила суд: восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании протокола заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации от "ДАТА" N... ссылаясь на то, что не имела возможности обратиться ранее, поскольку юридически неграмотна, не имела денежных средств на юридическую консультацию; отменить протокол заседания комиссии от "ДАТА" N... в части отказа ей в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации и возложить на комиссию обязанность присвоить соответствующий статус.

В судебном заседании заявитель Пугачева О.А., действующая в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних детей Морозовой В.Н. и Пугачева Р.Н. требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области по доверенности Соколова Н.А. с требованиями не согласилась. Полагала, что не имеется оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование решения комиссии, поскольку заявителем не представлено доказательств наличия уважительных причин. Указала, что присвоение статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, является государственной услугой, которая предоставляется Департаментом. Решение о присвоении такого статуса принимается уполномоченным органом на основании решения комиссии, которая является коллегиальным органом, состоящим из представителей различных учреждений. Заявление Пугачевой О.А. рассматривалось на комиссии "ДАТА" и большинством голосов комиссия, установив нуждаемость заявителя в жилье, не усмотрела в сложившейся у нее жизненной ситуации обстоятельств, требующих экстренной государственной поддержки.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, заявитель Пугачева О.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что несовершеннолетние дети с рождения не имеют регистрации по месту жительства, чем нарушено их конституционное право на жилище.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу положений подпункта 3 части 1 статьи 13 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" право на получение жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области для временного проживания имеют, в том числе, граждане, находящиеся в особой жизненной ситуации. Под особой жизненной ситуацией для целей настоящего закона понимается трудная жизненная ситуация, связанная с наличием инвалидности, болезни, многодетности и других обстоятельств, сопряженных с неблагоприятными условиями проживания, требующих экстренной государственной поддержки. Присвоение статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по согласованию с отраслевыми органами исполнительной государственной власти области в порядке, установленном Правительством области.

Порядок присвоения статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 13 августа 2007 года N 1080 (далее - Порядок) и устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения документов, касающихся присвоения гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области.

Согласно пункту 1.3 Порядка решение о присвоении гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом на основании решения комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации (далее - комиссия). Решение о присвоении гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента поступления заявления гражданина с приложением документов.

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что заявление о присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного фонда области оформляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется в Департамент развития муниципальных образований области, к нему прилагаются: документы, подтверждающие состав семьи и размер общей площади занимаемых гражданином и членами его семьи жилых помещений; справки организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической инвентаризации, об отсутствии (наличии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи и совместно проживающих с ним граждан; документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи; документы, подтверждающие правовые основания пользования имеющимся жилым помещением; документы, подтверждающие обстоятельства, сопряженные с неблагоприятными условиями проживания и требующие экстренной государственной поддержки (справка медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности, заключение клинико-экспертной комиссии о состоянии здоровья, удостоверение многодетной семьи и иные документы); копия паспорта гражданина, членов его семьи и совместно проживающих с ним граждан.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании договора от "ДАТА", заключенного между автономной некоммерческой организацией "Кризисный центр для женщин" и Пугачевой О.А. (л.д....), семья заявителя, состоящая из трех человек - Пугачевой О.А. "ДАТА" года рождения и двух несовершеннолетних детей: Морозовой В.Н., "ДАТА" года рождения и Пугачева Р.Н., "ДАТА" года рождения, фактически проживают с "ДАТА" в социальной гостинице АНО "..." без регистрации (л.д. ...) в комнате общей площадью ....м, расположенной в "адрес", плата за проживание составляет ... рублей в месяц.

Члены семьи имеют временную регистрацию, предоставленную работником организации "Красный крест" Б.Г.В. в "адрес" по "адрес"

Согласно акту обследования социально-бытовых условий проживания семьи Пугачевой О.А. от "ДАТА", составленного комиссией Управления здравоохранения администрации города Вологды и Управления административных отношений Департамента гуманитарной политики администрации города Вологды установлено, что комната, в которой проживает семья Пугачевой О.А., расположена на первом этаже девятиэтажного дома и является жилым помещением в социальной гостинице. Гостиница благоустроенная: имеется газ, электричество, горячая вода, центральное отопление, общая кухня и душевая комната, общий туалет, имеется выход на балкон. Санитарное состояние комнаты удовлетворительное, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Комната оборудована мебелью: две кровати, стол обеденный, стулья. Из бытовой техники: электрический чайник, электрическая плитка. Доход семьи состоит из заработной платы заявителя ... рублей, пособий - ... рублей и алиментов на содержание детей - ... рублей (л.д. ...).

Из заключения комиссии администрации города Вологды по обследованию социально-бытовых условий проживания гражданина от "ДАТА" следует, что на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации города Вологды, семья Пугачевой О.А. не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращалась.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу вышеуказанных положений законодательства судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих крайне тяжелую ситуацию Пугачевой О.А. и необходимость оказания ей экстренной поддержки, поскольку ею не подтверждена совокупность следующих условий: наличия у заявительницы инвалидности, болезни, многодетности, и иных обстоятельств, объективно нарушающих ее жизнедеятельность.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пугачевой О.А, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова