Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-483/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 24 октября 2012 года, которым признано недействительным и не влекущим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области N... от "ДАТА" в части отказа о включении Горбовой Н. И. в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" в должности врача акушера-гинеколога Отделенческой больницы ст.Вологда СЖД; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА", в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды командировки с "ДАТА" по "ДАТА", курсы повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области возложена обязанность зачесть Горбовой Н. И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" в должности врача акушера-гинеколога Отделенческой больницы ст.Вологда СЖД; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА", в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды командировки с "ДАТА" по "ДАТА", курсы повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в календарном исчислении, и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Горбовой Н.И. и её представителя по устному ходатайству Гарафутдинова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области (далее - ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области, пенсионный орган) N... от "ДАТА" Горбовой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д....).

По состоянию на "ДАТА" специальный стаж Горбовой Н.И. исчислен пенсионным органом в размере ... лет ... месяцев.

При этом в специальный стаж не засчитаны:

- в льготном исчислении периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности врача акушера-гинеколога Отделенческой больницы ст.Вологда СЖД, поскольку документы, подтверждающие занятость в должностях и подразделениях хирургического профиля стационаров, отсутствуют;

- в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА", так как пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусматривал льготы по исчислению выслуги лет только за выполнение работы;

- в календарном исчислении периоды командировки с "ДАТА" по "ДАТА", курсы повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", так как включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Оспаривая правомерность принятого решения, "ДАТА" Горбова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области о признании решения пенсионного органа N... от "ДАТА" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязании ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области зачесть в трудовой стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" (в том числе командировка в больницу ст.Буй в должности врача акушера-гинеколога), с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности врача акушера-гинеколога родильного дома родильного отделения в отделенческой больнице ст.Вологда; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА"; периоды нахождения на повышении квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", назначить пенсию с момента обращения, то есть с "ДАТА", взыскать с пенсионного органа расходы по государственной пошлине в размере ... рублей.

Остальные периоды, не зачтенные в специальный стаж решением пенсионного органа, Горбовой Н.И. не оспариваются.

В судебном заседании истец Горбова Н.И. и её представитель по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования уточнили, просили признать решение пенсионного органа N... от "ДАТА" неправомерным и не порождающим правовых последствий, обязать засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовою пенсию, периоды работы: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" в должности врача акушера-гинеколога Отделенческой больницы ст.Вологда СЖД; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА", в отпуске по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА"; в календарном исчислении период командировки с "ДАТА" по "ДАТА", курсы повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА". Обязать назначить пенсию с "ДАТА".

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области по доверенности Андреева С.Н. исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области просит об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В разделе "наименование должностей" указанного Списка поименована должность "врачи-специалисты всех наименований", в разделе "наименование учреждений" поименованы "больницы всех наименований", "женская консультация".

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами по делу, в периоды с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", со "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" Горбова Н.И. работала в должности врача акушера-гинеколога Отделенческой больницы ст.Вологда СЖД.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих работах как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 1 раздела "Наименование структурных подразделений" и пункту 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров: акушерских, акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности, гинекологических.

В силу пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Постановления льготное исчисление выслуги (1 год за 1 год и 6 месяцев) производится врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из архивной справки Объединенного архива филиала ОАО "..." ... от "ДАТА" усматривается, что в спорные периоды Горбова Н.И. работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, а также родильного отделения (л.д....).

Из показаний свидетелей М.В.А., З.Т.Д. следует, что истец, работая врачом акушером-гинекологом в родильном и гинекологическом отделениях, оказывала помощь в приеме родов, выполнении акушерских операций, ушивании разрывов, исследование матки (л.д....).

Таким образом, по совокупности представленных доказательств суд первой инстанции правомерно включил спорные периоды работы истца в должности врача акушера-гинеколога в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Не оспаривается и подтверждается архивной справкой, что в период с "ДАТА" по "ДАТА" Горбова Н.И. находилась в отпуске по беременности и родам, с "ДАТА" по "ДАТА" - в отпуске по уходу за ребёнком, с "ДАТА" по "ДАТА" - в командировке, с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" находилась на курсах повышения квалификации (л.д....).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Периоды отпуска по беременности и родам с "ДАТА" по "ДАТА" и отпуска по уходу за ребёнком с "ДАТА" по "ДАТА" обоснованно включены судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку имели место в период работы, исчисляемый в льготном порядке, на данный период истцу выдавался листок нетрудоспособности, за ней сохранялось место работы и другие гарантии.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение в командировках согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику сохранение места работы и среднего заработка и является работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Суд правильно включил периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, поскольку на время нахождения работника в командировке и на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 24 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова