Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-411/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по доверенности Решетовой Н.Б., Петрова Ю.М. на решение Вологодского городского суда от 10 октября 2012 года, которым Петрову Ю.М., действующему в интересах Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК", в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании местонахождения Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по состоянию на момент рассмотрения судом гражданского дела по настоящему иску в установленном законом порядке и на законных основаниях по прежнему адресу: "адрес" - отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров Ю.М., действуя в интересах Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК", обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Вологодской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области об установлении местонахождения Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по указанному в учредительных документах адресу.

В обоснование требований указал, что Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" была зарегистрирована "ДАТА", "ДАТА" поставлена на учет в налоговом органе по месту государственной регистрации, "ДАТА" была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером .... Факт местонахождения организации по указанному в учредительных документах адресу: "адрес" ранее уже был установлен вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 31 мая 2010 года. В дальнейшем факт местонахождения организации по указанному адресу был признан решением Вологодского городского суда от 09 августа 2011 года. Уведомлением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области N... от 05 декабря 2011 года было отказано в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" решением внеочередной конференции от 13 августа 2011 года. Тем самым не были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующие действительности сведения о местонахождении организации, созданы препятствия для ее нормальной деятельности.

Просил признать, что Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" по состоянию на момент рассмотрения судом гражданского дела по настоящему иску в установленном законом порядке и на законных основаниях имеет местонахождение по прежнему адресу: "адрес".

В ходе судебного разбирательства Петров Ю.М., действующий в интересах Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК", изменил основание заявленного ранее искового заявления.

Требования мотивировал тем, что Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организацией "НОВЫЙ ВЕК" было получено уведомление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 21 февраля 2011 года, содержащее требование - освободить нежилые помещения по адресу: "адрес" в срок до 24 февраля 2011 года. Указанными неправомерными действиями были ущемлены конституционные права всех членов организации на объединение, созданы препятствия для осуществления нормальной деятельности общественного объединения в порядке, установленном его уставом. Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" по-прежнему имеет местонахождение по указанному в учредительных документах адресу: "адрес".

Просил признать, что Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" по состоянию на момент рассмотрения судом гражданского дела по настоящему иску в установленном законом порядке и на законных основаниях имеет местонахождение по прежнему адресу: "адрес".

Определениями суда от 20 сентября 2012 года производство по делу в части исковых требований к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области прекращено. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (л.д.125-126, 127-130).

В судебном заседании Петров Ю.М., действующий в интересах Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК", заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что иного местонахождения у организации нет. Деятельность общественного объединения до настоящего времени осуществляется по данному адресу, куда также поступает и вся почтовая корреспонденция.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области по доверенности Ладошина А.С. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что объект недвижимости: ... здание магазина общей площадью ... кв.м. с подвалом площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес", является федеральной собственностью и числится в реестре федерального имущества. Никаких решений по закреплению данного объекта недвижимости за Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организацией "НОВЫЙ" ВЕК" Территориальным управлением не принималось, правовые основания для установления местонахождения организации по указанному адресу отсутствуют.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указано, что "ДАТА" зарегистрирована Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" за N.... Согласно уставу место нахождения правления организации и контрольно-ревизионной комиссии - "адрес". В материалах учетного дела имеется выписка из ЕГРЮЛ от 25 января 2003 года N..., согласно которой адрес постоянно действующего исполнительного органа - "адрес" В уведомлении о продолжении деятельности указан почтовый индекс общественного объединения - .... Таким образом, в ЕГРЮЛ содержатся не достоверные сведения об адресе общественного объединения. 11 ноября 2011 года в Управление поступили документы о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в том числе и сведения об адресе. Однако в связи с тем, что устав организации и другие представленные документы не соответствовали требованиям законодательства, были оформлены в ненадлежащем порядке, в государственной регистрации было отказано. Повторно организация за государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы, не обращалась, отказ в регистрации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором решение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционных жалобах представитель Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по доверенности Решетова Н.Б., Петров Ю.М., не приводя новых доводов, ставят вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционные жалобы Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, представленного отзыва, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Частью 3 названной статьи определено, что наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно пункту 2 статьи 8 которого государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как следует из материалов дела "ДАТА" Управлением юстиции администрации Вологодской области Министерства юстиции Российской Федерации зарегистрирована Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" за N..., о чем выдано свидетельство о регистрации общественного объединения (л.д.29-30).

"ДАТА" Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" поставлена на учет в налоговом органе по месту нахождения, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации серии ... (л.д.31).

Из представленной в материалы дела копии свидетельства о государственной регистрации права серии ... усматривается, что "ДАТА" произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на ... здание магазина общей площадью ... кв.м. с подвалом площадью ... кв.м., расположенное по адресу: "адрес" (л.д.115).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N... от 25 января 2003 года, копия которой представлена в материалы дела, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" с указанием адреса (места нахождения): "адрес" (л.д.101).

Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 31 мая 2010 года установлено местонахождение Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по адресу: "адрес" (л.д.59-63).

По сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 11 ноября 2011 года в Управление поступили документы о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, в том числе и сведения об адресе (месте нахождения) организации на: "адрес" (л.д.99).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области N... от 09 декабря 2011 года в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК", по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в связи с тем, что устав организации и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и оформлены в ненадлежащем порядке (л.д.105).

Частью 9 статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

По смыслу приведенных норм права государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, общественной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Исходя из содержания статьи 23 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано, в том числе, если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган.

В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Повторная подача заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, истец не лишен возможности зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы, повторно обратившись в регистрирующий орган и представив документы, соответствующие требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, как правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, Вологодская региональная социал-демократическая политическая общественная организация "НОВЫЙ ВЕК" повторно с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не обращалась, доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исправить указанные в отказе недостатки и обратиться за регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы в уполномоченный орган в общем порядке, истцом не представлено.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Петрова Ю.М., действующего в интересах Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК".

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Вологодской региональной социал-демократической политической общественной организации "НОВЫЙ ВЕК" по доверенности Решетовой Н.Б., Петрова Ю.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова