Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-68

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Алещенковой И.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2013 года по докладу судьи Ребровой И.В. частную жалобу Н.Т.В. на определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2012 года, которым в принятии искового заявления Н.Т.В. к ООО "Собственник" об обязании выдать отчет финансово-хозяйственной деятельности отказано; разъяснено, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям,

УСТАНОВИЛА:

Н.Т.В. обратилась в суд с иском к ООО "Собственник" о защите прав потребителя, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником квартиры N"..." в доме N 76 по адресу: Великий Новгород, ул. Б.Московская. Собственниками квартир указанного дома 01 декабря 2010 года с ООО "Собственник" заключен договор управления многоквартирным жилым домом. В нарушение п. 3.1.12 названного договора и Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. N 731, ответчик не представил информацию по запросам истицы от 14 мая 2012 года и 28 июня 2012 года, в которых последняя просила представить отчет финансово - хозяйственной деятельности за 2011 год. В исковом заявлении Н.Т.В. просила обязать ответчика выдать названный отчет.

Судьей вынесено вышеуказанное определение со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ по тем основаниям, что заявление подано гражданином, которому ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В частной жалобе Н.Т.В. просит определение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права и указывает, что ответчик согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, обязан предоставить запрашиваемую ею информацию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене, так как постановлено с нарушением норм действующего законодательства.

Отказывая в принятии искового заявления, суд исходил из того, что поскольку согласно договору управления многоквартирным жилым домом предусмотрено, что управляющая организация представляет соответствующий отчет домовому комитету или общему собранию собственников многоквартирного дома, при этом представленное исковое заявление не содержит сведений о том, что заявляя требования об обязании выдать отчет финансово-хозяйственной деятельности, Н.Т.В. уполномочена действовать от имени домового комитета или общего собрания собственников помещений, постольку у Н.Т.В. отсутствует право на обращение в суд с данными требованиями.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не основан на правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" N 4866-1 от 27.04.1993 г. каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 2 данного Закона граждане вправе обжаловать бездействие предприятий, если оно повлекло за собой последствия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В силу п. 1 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Статьей 10 данного Закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую информацию о товарах (работах, услугах).

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации издало 23 сентября 2010 г. Постановление N 731, которым утвердило Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 данного Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

На основании ч. 4 Стандарта отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

Согласно ст. 21 данного Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право потребителя на получение информации о деятельности управляющей организации и обязанность организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по предоставлению соответствующей информации потребителям.

При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии искового заявления Н.Т.В. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение судьи подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь ст. ст. 331 - 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22 ноября 2012 года об отказе в принятии искового заявления Н.Т.В. к ООО "Собственник" об обязании выдать отчет финансово-хозяйственной деятельности - отменить, заявление Н.Т.В. с приложенными к нему документами направить в тот же суд со стадии принятия.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи И.А. Алещенкова

И.В. Реброва