Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Колокольцева Ю.А.,

судей - Иванова И.С., Сергейчика И.М.,

при секретаре - Горбачевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2013 года по докладу судьи Сергейчика И.М. гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД Российской Федерации по "..." на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 ноября 2012 года по иску Б.А.К. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, которым исковые требования Б.А.К. удовлетворены и постановлено:

обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области зачесть в срок службы Б.А.К. в выслугу лет для назначения пенсии периоды командировок в Чеченскую Республику с 14 мая по 31 июля 2001 года, с 30 октября 2001 года по 27 января 2002 года, с 22 октября 2002 года по 20 января 2003 года и с 20 июля по 15 октября 2003 года в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца,

УСТАНОВИЛА:

Б.А.К. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Новгородской области (далее УМВД по НО) об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии. В обоснование иска указал, что, являясь сотрудником УВД по Новгородской области, в периоды с 14 мая 2001 года по 31 июля 2001 года, с 30 октября 2001 года по 27 января 2002 года, с 22 октября 2002 года по 20 января 2003 года и с 20 июля 2003 года по 15 октября 2003 года находился в командировках на территории Чеченской Республики, выполняя боевые задачи в составе Мобильного отряда МВД России в Северо-Кавказском регионе, однако, в зачислении периодов этих командировок в специальный стаж в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) ему было отказано. Отказ является необоснованным, так как факт его участия в боевых действиях в указанные периоды установлен решениями суда.

Судом по делу вынесено вышеуказанное решение.

С таким решением суда не согласно Управление. В апелляционной жалобе находит его принятым с неправильным применением норм материального права, а потому подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается время непосредственного участия в контртеррористической операции, что должно быть подтверждено приказами командиров воинских частей, утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, чего в данном случае не имеется. Вступившие в законную силу решения суда о взыскании в пользу истца денежного вознаграждения за участие в контртеррористических операциях не имеют для данного спора преюдициального значения.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд правомерно заявленные истцом требования удовлетворил.

В соответствии со статьей 2 Закона от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Согласно статье 8 названного Закона, действие Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Из материалов дела следует и это установлено судом, что Б.А.К., являясь сотрудником ОМОН УВД Новгородской области, на основании приказов УВД по Новгородской области N499 от 08.05.2001г., N1199 от 26.10.2001г., N1175л/с от 15.10.2002г., N281 от 15.07.2003г., изданных во исполнение Указа Президента РФ от 23 февраля 1999 г. N1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", находился в служебных командировках и выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ - в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики (н."...") в периоды с 14 мая 2001 года по 31 июля 2001 года, с 30 октября 2001 года по 27 января 2002 года, с 22 октября 2002 года по 20 января 2003 года и с 20 июля 2003 года по 15 октября 2003 года.

Вступившими в законную силу решениями Новгородского городского суда Новгородской области от 29.07.2002г., 23.05.2003г. и 14.01.2004г. установлено, что истец в периоды командировок с 14 мая 2001 года по 31 июля 2001 года, с 30 октября 2001 года по 27 января 2002 года, с 22 октября 2002 года по 20 января 2003 года и с 20 июля 2003 года по 15 октября 2003 года непосредственно участвовал в проведении контртеррористических операций и выполнял боевые задачи на территории Чеченской Республики.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом, ссылка в апелляционной жалобе на положения подпункта "е" пункта 3 и пункта 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", регулирующего вопросы включения в выслугу лет военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и на пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий", предусматривающий предоставление указанной дополнительной гарантии только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, подтвержденного соответствующими приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Как видно из Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1, для получения заявителем данной льготы не требуется возложение на сотрудников органов внутренних дел, направленных в зону вооруженного конфликта, выполнения специальных задач, в том числе и тех, о которых идет речь в апелляционной жалобе. Предусмотренные названным Законом льготы и компенсации предоставляются военнослужащим (сотрудникам МВД РФ), которые выполняют возложенные на них задачи непосредственно в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов на определенных в установленном порядке территориях. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 года N1210, к зоне, на которую распространяется действие вышеназванного Закона, была отнесена вся территория Чеченской Республики.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования истца и обязал ответчика зачесть в срок службы Б.А.К. в выслугу лет для назначения пенсии периоды командировок с 14 мая 2001 года по 31 июля 2001 года, с 30 октября 2001 года по 27 января 2002 года, с 22 октября 2002 года по 20 января 2003 года и с 20 июля 2003 года по 15 октября 2003 года.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Колокольцев Ю.А.

Судьи: Иванов И.С.

Сергейчик И.М.