Решение Новгородского областного суда от 31 января 2013 г.

Решение Новгородского областного суда от 31 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Арутюняна В.А. на постановление судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 25 января 2013 года, которым

Арутюнян В.А., "..." года рождения, уроженец "..." "..." "...", гражданин "...", "...", "...": "...", "..." "...", "...",

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

"..." участковым уполномоченным полиции ОМВД России по "..." составлен протокол "..." об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина Арутюняна В.А., согласно которому "..." в "...". установлен гражданин "..." Арутюнян В.А., который прибыл на территорию Российской Федерации "..." и состоял на миграционном учете до "...". С "..." по настоящее время Арутюнян В.А. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Определением и.о. начальника ОМВД РФ по "..." от "..." протокол об административном правонарушении в отношении Арутюняна В.А. и другие материалы дела были переданы на рассмотрение в Окуловский районный суд "...".

Судьей вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласен Арутюнян В.А.

В жалобе в порядке пересмотра Арутюнян В.А. просит отменить постановление судьи Окуловского районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что в связи с административным задержанием был лишен возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью, правом предоставить доказательства. В судебном заседании ему также не был назначен адвокат, чем нарушено его право на защиту. Судом также не было принято мер к вызову в судебное заседание переводчика, несмотря на заявленное ходатайство об этом. При применении административного выдворения судом не учтено, что он имеет необходимые денежные средства для выезда за пределы РФ и намерен в ближайшее время выехать добровольно, он к административной и уголовной ответственности не привлекался. Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, несправедливым, несоразмерным целям административного наказания и данным о его личности, является преждевременным.

В судебное заседание Арутюнян В.А. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника Арутюняна В.А. - Прокопова А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как следует из п.2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В то же время, согласно п. 1 ст. 2 названного выше Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что гражданин "..." Арутюнян В.А. прибыл на территорию Российской Федерации "..." и поставлен на миграционный учёт по адресу: "...", "..." "...", сроком пребывания до "...".

Однако, после "..." Арутюнян В.А. не выехал за пределы Российской Федерации, за продлением срока временного пребывания не обращался.

Следовательно, в действиях Арутюняна В.А. судьей районного суда обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Арутюняном В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N "..." об административном правонарушении от "..." (л.д. 3), протоколом "..." об административном задержании от "..." (л.д. 4), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 5), копией паспорта гражданина "..." "..." (л.д. 7-8), копией миграционной карты (л.д. 9), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Арутюняна В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

"..." при назначении Арутюняну В.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья Окуловского районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу части 5 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 названного Кодекса.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости содержания Арутюняна В.А. в "..." "Центр содержания иностранных граждан и лиц без гражданства" не имеется.

Довод жалобы о том, что при производстве по делу нарушены права Арутюняна В.А. на защиту, поскольку ему не был предоставлен переводчик и не оказана квалифицированная юридическая помощь, подлежит отклонению, поскольку, как это следует из материалов дела, при административном задержании Арутюнян В.А. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, что подтверждается собственноручной подписью Арутюняна В.А. Кроме того, при составлении в отношении Арутюняна В.А. протокола об административном правонарушении, в котором имеется его подпись о разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Арутюнян В.А. также указал, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается. Ссылка в жалобе на заявленное и необоснованно отклоненное ходатайство о предоставлении переводчика опровергается протоколом судебного заседания от "...". При рассмотрении дела судьей Окуловского районного суда Арутюнян В.А. также пояснял, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, каких-либо ходатайств об отложении дела в связи с нуждаемостью в услугах защитника им не заявлялось. КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей обязательное участие защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении данной категории.

Что касается доводов жалобы о благоприятном материальном положении и наличии необходимых денежных средств для выезда в "...", то данные доводы голословны и какими-либо доказательствами не подтверждены, а также противоречат объяснениям самого Арутюняна В.А., данным им в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым весь период нахождения на территории РФ он находился на содержании родственников, своевременно не покинул территорию РФ, а также не продлил срок пребывания ввиду отсутствия необходимых денежных средств.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, у Арутюняна В.А. в "..." есть семья и малолетние дети, все его близкие родственники проживают там, в Российской Федерации каких-либо близких родственников не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы оснований для изменения обжалуемого постановления судьи не содержат, поскольку не опровергают обоснованность назначенного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

РЕШИЛ:

постановление судьи Окуловского районного суда "..." от "..." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арутюняна В.А. оставить без изменения, а жалобу Арутюняна В.А. - без удовлетворения.

Судья Новгородского областного суда И.А. Алещенкова