Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 10 января 2013 г. по делу N 33-2078/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

В составе:

: Ельчаниновой Г.А.,

: Ениславской О.Л. и Хряпиной Е.П.,

При секретаре: Барановой И.Б.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Великие Луки на решение Великолукского городского суда Псковской области от 30 октября 2012 года, которым постановлено: Заявление Синяка И.П. удовлетворить.

Признать постановление Администрации города Великие Луки от 24.09.2012 года N незаконным в части даты признания Синяка И.П. малоимущим.

Обязать Администрацию города Великие Луки признать Синяка И.П. малоимущим с 24 апреля 2012 года.

Выслушав доклад судьи Г.А. Ельчаниновой, объяснения представителя Администрации г.Великие Луки - Улубаевой Я.В., представителя Синяка И.П. - Козырева Д.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синяк И.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Великие Луки от 24 сентября 2012 года N в части даты признания его малоимущим.

В обоснование заявленных требований Синяк И.П. указал, что 13 марта 2012 года он обратился в Администрацию г.Великие Луки с заявлением о признании малоимущим для последующей постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации от 29 марта 2012 года N в удовлетворении данного заявления было отказано без указания мотивов принятого решения. Это постановление было оспорено им в судебном порядке, и решением Великолукского городского суда от 09 июня 2012 года данное постановление было признано незаконным с возложением на Администрацию города обязанности рассмотреть его заявление и принять решение в установленном законом порядке. 24 сентября 2012 года постановлением Администрации города Великие Луки N он был признан малоимущим.

По мнению Синяка И.П., решение о признании его малоимущим было принято с нарушением установленного 30-дневного срока со дня подачи заявления, что лишило его возможности быть принятым на жилищный учет в установленные законом сроки, в связи с чем он просил признать обязать Администрацию г.Великие Луки вынести решение о признании его малоимущим с 24 апреля 2012 года.

Представитель Администрации г.Великие Луки - Сотников А.Г. с заявленными требованиями не согласился, указав, что решением Великолукского городского суда от 09 июня 2012 года на Администрацию г.Великие Луки возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Синяка И.П. о признании его малоимущим в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу. Поскольку решение вступило в законную силу 21 августа 2012 года, то требования о признании заявителя малоимущим с 24 апреля 2012 года удовлетворению не подлежат.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе Администрации г.Великие Луки.

По мнению апеллятора, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и нарушил нормы материального права, поскольку в нарушение требований статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации придал обратную силу Постановлению Администрации г.Великие Луки N от 24 сентября 2012 года "О признании гражданина Синяка И.П. малоимущим".

Кроме того, в жалобе указывается, что постановление принято на основании решения суда от 09.06.2012 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам от 21.08.2012 года, с учетом которых датой постановки Синяка И.П. на учет следует признать 30 августа 2012 года.

Представитель Администрации г.Великие Луки - Улубаева Я.В. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель Синяка И.П. - Козырев Д.Е. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Как установлено по делу, 13 марта 2012 года Синяк И.П. обратился в Администрацию г.Великие Луки с заявлением о признании его малоимущим в целях последующей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г.Великие Луки от 29 марта 2012 года N Синяку И.П. было отказано в признании малоимущим.

Названное Постановление Администрации г.Великие Луки было обжаловано Синяком И.П. в суд в порядке статьи 254 ГПК РФ, и решением Великолукского городского суда от 09 июня 2012 года, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 21 августа 2012 года, указанное постановление признано незаконным с возложением на Администрацию города обязанности рассмотреть заявление Синяка И.П. и принять решение в установленном законом порядке в 10 - дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

При этом судами было принято во внимание, что при рассмотрении заявления Синяка И.П. Администрацией города не был соблюден установленный порядок, а также при подсчете дохода заявителя не был учтен размер выплачиваемых им алиментов.

Повторно рассмотрев заявление Синяка И.П., Администрация г.Великие Луки своим постановлением от 24 сентября 2012 года N признала его малоимущим с момента принятия этого постановления.

Разрешая требования Синяка И.П., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку в силу пункта 2 статьи 7 Закона Псковской области от 14.06.2006 года N559-оз "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", решение о признании граждан малоимущими подлежит принятию не позднее тридцати рабочих дней со дня подачи заявления с приложением требуемых документов, а основания для удовлетворения соответствующего заявления Синяка И.П., датированного 13 марта 2012 года, имелись, что подтверждается и фактом принятия Администрацией г.Великие Луки оспариваемого постановления, датой признании заявителя малоимущим следует считать 24 апреля 2012 года.

Такой вывод суда соответствует установленным ст.258 ГПК РФ целям, направленным на восстановление нарушенных прав гражданина.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, решение Великолукского городского суда от 09 июня 2012 года не препятствовало Администрации города при повторном рассмотрении заявления Синяка И.П., что имело место 24 сентября 2012 года, установить с учетом конкретных обстоятельств дела иную дату признания Синяка И.П. малоимущим, поскольку законодательные акты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации связывают решение вопроса о признании граждан малоимущими с датой их обращения в компетентный орган с соответствующим заявлением.

Ссылка апелляционной жалобы на ст.6 ЖК РФ, определяющую действие жилищного законодательства во времени, не может быть признана состоятельной, поскольку оспариваемый правовой акт носит ненормативный характер.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение выводов суда, не могут быть приняты во внимание как не отвечающие требованиям закона.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда от 30 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Великие Луки - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: О.Л.Ениславская

Е.П.Хряпина