Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-442/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Крамаренко О.А.

судей: Уосис И.А., Теплинской Т.В.

при секретаре: Шишковой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 30 января 2013 года апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Калининград" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2012 года, которым исковые требования Морозова А.В. в интересах несовершеннолетнего Н. к администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение удовлетворены. Суд обязал администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить Морозову А.В., действующему в интересах несовершеннолетнего Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма на состав семьи три человека в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 45 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения представителя администрации городского округа "Город Калининград" Родиной Т.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Морозова А.В. и его представителя Слеповой Г.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозов А.В. в интересах несовершеннолетнего Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, в обоснование иска указал, что он со своей семьей супруга Б., сын Н., проживают в общежитии ООО "А." в комнате общей площадью 12 кв.м. Другого жилого помещения в г.Калининграде и области не имеют. Его сын - Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом, имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 23 июля 2012 года Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" N, он, составом семьи 3 человека поставлен на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении с 21 июня 2012 года под N, включен в список общегородской очереди под N. В этом же постановлении указано, что его несовершеннолетний сын - Н., составом семьи 1 человек, включен в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронического заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Указал, что администрация городского округа "Город Калининград", отказывая ему в постановке на жилищный учет с составом семьи 3 человеке по предоставлению внеочередного жилья по договору социального найма на весь состав семьи, имеющей ребенка-инвалида, исходит из того, что ни ЖК РФ, ни иными законами не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением всех членов семьи ребенка-инвалида. С данной позицией он не согласен и просит обязать администрацию городского округа "Город Калининград" предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 3 человека в черте города Калининграда в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 45 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Калининград" просит решение суда отменить и вынести новое решение. В обоснование жалобы указала, что поскольку в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, поскольку первыми в указанном льготном списке значатся граждане, имеющие аналогичную льготу и поставленные на учет в 2006 г., оснований для предоставления Н. жилого помещения ранее указанных граждан не имеется.

Кроме того, указала, что судом неправильно применена норма, установленная п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ в отношении Б. и Морозова А.В., поскольку в силу данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, к которым Б. и Морозов А.В. не относятся. Выводы суда о невозможности несовершеннолетнего Н. ввиду наличия заболевания самостоятельно обеспечивать уход за собой без постоянного присутствия законных представителей - родителей, не может являться основанием для предоставления жилого помещения вне очереди на весь состав семьи, так как право на льготу имеет только несовершеннолетний Н., при этом отсутствуют препятствия в проживании в выделенном на него жилом помещении его родителей для ухода за ребенком-инвалидом. Кроме того, указала, что ч.2 ст. 49 ЖК РФ определен порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, тогда как рассматриваемая категория -граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, относится к иным категориям граждан, обеспечение жильем которых производится за счет жилищного фонда РФ, либо субъектов РФ, либо муниципальными жилыми помещениями в случае наделения в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению жильем указанной категории граждан. В связи с чем полагает, что администрация городского округа не должна обеспечивать муниципальным жильем данную категорию граждан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела несовершеннолетний Н. имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку является ребенком-инвалидом, и имеет тяжелую форму психического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 23 июля 2012 года N Б. с составом семьи 3 человека (она, супруг Морозов А.В., сын Н.) поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении с 21 июня 2012 года под N, включив в список общегородской очереди под N, несовершеннолетний Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), составом семьи 1 человек, включен в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень тяжелых форм хронического заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Материалами дела подтверждено, что семья Морозовых проживает в общежитии, принадлежащем ООО "А." по адресу: "адрес"; занимает комнату площадью 12,5 кв.м.; Морозовы зарегистрированы по указанному адресу: Морозов А.В. с 2000 года, Б. с 2001 года, Н. с 2003 года; иных жилых помещений для постоянного проживания на каких - либо правах они не имеют. При этом, сын Н. нуждается в постоянном постороннем уходе.

Всесторонне и полно проанализировав материалы дела, доводы и возражения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, правильно применив нормы права, установленные ст.51 и ст.57 ЖК РФ, судом правомерно сделан вывод о наличии у несовершеннолетнего Н. права на получение во внеочередном порядке жилья из муниципального жилищного фонда, поскольку он в установленном порядке (как член семьи своей матери Б.) признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, одновременно состоит в льготном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеет право на внеочередное получение жилья.

С учетом того, что семья Морозовых имеет право на получение муниципального жилья, поскольку Б. и члены ее семьи, являясь малоимущими, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы; у администрации городского округа имеются обязательства по обеспечению семьи Б. жилым помещением как малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилья, а с учетом права несовершеннолетнего Н. на получение жилого помещения во внеочередном порядке суд пришел к обоснованному выводу о возможности удовлетворения требований истца о предоставлении ему в интересах несовершеннолетнего Н. жилого помещения во внеочередном порядке с учетом всего состава семьи, включая отца и мать, органами местного самоуправления городского округа "Город Калининград", поскольку по данному конкретному делу это является единственным способом защиты прав несовершеннолетнего ребенка - инвалида.

Доводы представителя администрации городского округа "Город Калининград" о том, что внеочередное предоставление жилья лицам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, относится к числу расходных обязательств Российской Федерации и субъекта РФ, а не органов местного самоуправления, обоснованно не приняты судом во внимание в рамках рассматриваемых правоотношений по основаниям, подробно приведенным в решении, которые сомнений у судебной коллегии не вызывают.

При этом судом обоснованно принято во внимание, что Н. в силу своего несовершеннолетнего возраста и наличия тяжелого хронического заболевания не может проживать отдельно от родителей, не может обеспечивать самостоятельно уход за собой без постоянного присутствия отца или матери, не может реализовывать самостоятельно в отсутствие законного представителя свои жилищные права.

В связи с изложенным судебная коллегия находит, что с учетом конкретных обстоятельств, установленных по данному делу, решение суда о необходимости предоставления жилого помещение Н. с учетом всего состава семьи, включая отца и мать, принято в соответствии с законом с учетом принципа разумности и справедливости и оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: