Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-169

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей областного суда Янишевской Л.В., Алейниковой С.А.,

с участием прокурора Богдановой Н.С.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2013 года по докладу судьи Янишевской Л.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 30 октября 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании недействительным норматива в п. 3 Приложения к Постановлению Брянской городской администрации N82-п от 27.01.2010 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянская городская администрация в пункте 3 приложения к постановлению от 27.01.2010 года N82-п, затем от 01.02.2010 года N129-п в редакции N82-п от 27.01.2010 года, опубликованном в газете "Брянск" N3 "д" от 29.01.2010 года, утвердила норматив потребления коммунальной услуги "отопление" в размере 0,1572 Гк/м.кв единым для всего жилфонда г. Брянска, но без дифференцирования для типового проекта четырех - этажных домов серии 1-447-2, к которому относится дом "адрес" г. Брянска. Эти действия противоречат постановлению Правительства от 23.05.2006 года N306, п. 52, п. 10, п. 13. п. 16, нарушают его права, свободы и законные интересы при оплате тепловой энергии, причинили материальный ущерб в размере "данные изъяты".

Кроме того Брянская городская администрация бездействует по формированию земельного участка, на котором расположен дом "адрес" г. Брянска. Это противоречит закону N189-ФЗ от 29.12.2004 года, ст. 16, и нарушает его права, свободы и законные интересы, так как препятствует ему обладать общедолевой собственностью земельного участка и определить фактический размер финансирования услуги "содержание и текущий ремонт" общего имущества на общем собрании по правилам, установленным действующим законодательством.

Действиями работника ФИО6 при участии работников ЖЭУ-35 (МУП "Жилкомсервис") расторгнут договор 59/35 от 01.08.2006 года и поквартирным обходом, вместо собрания совместного присутствия собственников, навязывался договор 59/35 от 26.07.2008 года. Это действие противоречит нормам гражданского и жилищного законодательства, нарушает его права, свободы и законные интересы на общем собрании выбрать один из способов управления домом "адрес" и реализовать его на условиях утвержденных данным собранием. Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 09.04.2012 года договор N59/35 от 26.07.2008 года признан недействительным, ничтожным.

Бездействия и действия, противоречащие закону, причинили ему материальный вред и вред здоровью, которые истец оценивает в "данные изъяты"

ФИО1 просил суд признать нераспространяющимся на правоотношения дома "адрес" г. Брянска пункта 3 приложения к постановлению от 01.02.2010 года N129-п в редакции постановления N82-п от 27.01.2010 года, обязав Брянскую городскую администрацию продифференцирован, норматив "отопление" для домов серии 1-447-2; обязать Брянскую городскую администрацию установить границы земельного участка, на котором расположен дом "адрес" г. Брянска и границы смежных участков существующих застроек с обременением и сервитутом; обязать Брянскую городскую администрацию, учредителя МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска поручить МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска обслуживать дом "адрес" г. Брянска до заключения договора управления с каждым собственником по правилам ст. 162 ЖК РФ и постановления Брянской городской администрации от 13.09.2007 года N2177-п; взыскать, в его пользу с Брянской городской администрации причиненный материальный ущерб в размере "данные изъяты" моральный вред в размере "данные изъяты" признать не имеющими юридической силы протокол итогов голосования внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 11.07.2008 гола и соглашение о расторжении договора N59/35 от 01.08.2006 года на управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" от 11.07.2008 года.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 30.10.2012 гола гражданское дело в части требований об обязании Брянской городской администрации установить границы земельного участка на котором расположен дом "адрес" г. Брянска и границы смежных участков существующих застроек с обременением и сервитутом оставлено без рассмотрения.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 30.10.2012 года требования истца в части требований об обязании Брянской городской администрации, учредителя МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска, поручить МУП "Жилкомсервис" Фокинского района г. Брянска обслуживать дом "адрес" г. Брянска до заключения договора управления с каждым собственником по правилам ст. 162 ЖК РФ и постановления Брянской городской администрации от 13.09.2007 года N2177-п; признать не имеющих юридической силы протокола итогов голосования внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от 11.07.2008 года и соглашение о расторжении договора N59/35 от 01.08.2006 года на управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" от 11.07.2008 года прекращено, в связи с тем, что имеются решения Фокинского районного суда г.Брянска от 22.10.2010 года и от 09.04.2012 года, вступившие в законную силу, в связи с чем, право истца на судебное рассмотрение спора было осуществлено в состоявшихся ранее судебных процессах.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 заявила ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о признании нераспространяющимся на правоотношения дома "адрес" п.3 приложения к постановлению от 01.02.2010 года N129-п в редакции постановления N82-п от 27.01.2010 года, обязании Брянской городской администрации продифференцировать норматив "отопление" для домов серии 1-447-2, поскольку согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, а истец обратился с иском в суд в 2012 году.

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от30 октября 2012 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, указывая на несогласие с решением суда, просит его отменить.

Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Богдановой Н.С., полагавшей отменить решение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Брянской городской администрации от 27.01.2010 года N82-п были внесены изменения в постановление Брянской городской администрации от 22.12.2009 года N2581-11 "О нормативах потребления коммунальных услуг по городу Брянску (отопление, горячее водоснабжение)".

В связи с несогласием с указанным постановлением ФИО8 обращался в Брянскую городскую администрацию в 2010 году, в 2011 году.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском трехмесячного срока исковой давности.

Суд, отказывая в иске ФИО1 в иске, сослался на пропуск последним трехмесячного срока для обращения с данным заявлением в суд.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.

Как видно из дела, 3-летний срок действия Постановлений Брянской городской администрации вынесенных 27.01.2010 года за N 82-п, от 01.02.2010 г. N 129 -п в редакции N 82-п от 27.01.2010г. не истекли, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права в указанный законом срок.

С учетом изложенного вывод суда о применении в данном случае трех месячного срока для обжалования актов нормативного характера противоречат требованиям закона, а потому в соответствии с требованиями пункта 38 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" и с учетом положений части 1 статьи 330, статьи 328 ГПК РФ, абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ решение суда подлежит отмене и направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.327,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 30 октября 2012 года отменить и дело направить на новое рассмотрение по существу в Фокинский районный суд города Брянска.

Председательствующий: Суяркова В.В.,

Судьи облсуда: Янишевская Л.В.,

Алейникова С.А.