Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

Судей областного суда СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.

КУЛЕШОВОЙ Е.В.

С участием адвоката НОСОВА М.М.

При секретаре КОЛЕСНИЧЕНКО Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2013 года по докладу Петраковой Н.П. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Почепского районного суда Брянской области от 26 октября 2012 года по делу по иску ФИО1 к администрации города Почепа Брянской области о возложении обязанности на администрацию принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Почепа Брянской области о признании за ней права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны, и возложении обязанности на администрацию принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что являясь вдовой инвалида ВОВ в соответствии с Указом Президента РФ N714 от 07.05.2008 г. 17.01.2011 г. обратилась в администрацию города Почепа Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Почепа Брянской области отказала в постановке на учет, по тем основаниям, что она зарегистрирована и проживает одна в жилом доме по адресу "адрес". По условиям договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплено право проживания в доме, истица обеспечена жилой площадью не менее учетной нормы.

Данный отказ истица считает неправомерным, поскольку проживает в доме 1918 года постройки, где отсутствует канализация, нет ванной комнаты, проживание ее в данном домовладении является затруднительным в виду ее 80- летнего возраста.

ФИО1 просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию "адрес", поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы инвалида Великой Отечественной войны.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 26 октября 2012 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1, просит отменить решение суда, указывая на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., выслушав, адвоката Носова М.М. в интересах ФИО1, просившего отменить решение суда, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением серии В N от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 года" постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а - ж", "пп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.

Поскольку действующим законодательством для данной категории лиц, к каковым относится ФИО1, не предусмотрено иных условий признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждаемость в улучшении жилищных условий устанавливается на общих основаниях.

Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", площадью 52,5 кв.м. 2/3 доли в праве собственности данного дома принадлежат ее внучке ФИО7 и 1/3 доли ее внучке ФИО8 Помимо домовладения на земельном участке расположены веранда, сарай и баня. По условиям договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплено право проживания в вышеназванном домовладении.

Из акта обследования жилого "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией администрации города Почепа Брянской области, а также заключения межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что дом, в котором зарегистрирована и проживает ФИО1, расположенный по адресу: "адрес", пригоден для проживания и оснований для признания его аварийным жилым помещением не имеется, дом газифицирован. ФИО1 согласно справки ГКУ "Отдел социальной защиты населения Почепского района" состоит на учете в отделе и пользуется мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг : эл. энергия-50%,вода- 50%, газ- 50%, вывоз ТБО-50%.

Согласно выводов, содержащихся в представленном в обоснование заявленных требований ФИО1 заключении ООО "Брянскгражданпроект-Сервис" N-у-2012 от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение расположенное по адресу: "адрес", площадью 52,5 кв.м., находится в ограниченно работоспособном техническом состоянии, при этом физический износ конструкций данного жилого дома, как следует из описательной части данного заключения находится в интервале от 40% до 60%.

В соответствии с ч.1 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Оценивая доводы истицы о нуждаемости в жилом помещении по мотиву отсутствия в домовладении канализации, ванной комнаты и ветхости жилого помещения, суд правильно исходил из того, что жилое помещение, в котором проживает гражданин должно быть благоустроенным "применительно к условиям данного населенного пункта", жилое помещение в котором проживает в настоящее время ФИО1 является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям сельского населенного пункта, аварийным и не пригодным для проживания не признано.

В соответствии с п. 41 "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 г., отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Судом не установлено и истицей не заявлялось иных оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, а также не представлено каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих ее нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах оснований для признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

До принятия Указа Президента РФ N 30 от 09.01.2010 г., которым внесены изменения в Указ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" ФИО1 ни в администрацию г. Почеп, ни в иной орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обращалась.

В связи с тем, что при обращении с заявлением в администрацию г. Почеп ФИО1 не представила документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, истице было правомерно отказано в постановке на жилищный учет.

Судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Почепского районного суда Брянской области от 26 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий ПЕТРАКОВА Н.П.

Судьи областного суда СИДОРЕНКОВА Е.В.

КУЛЕШОВА Е.В.