Апелляционное определение Брянского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-97/13

Судья Сехин М.В. Дело N 33-97 /13

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Апелляционная судебная инстанция по гражданским деламБрянского областного суда в составе:

председательствующего Гоменок З.И.,

судей областного суда Маклашова В.И., Кравцовой Г.В.,

при секретаре: Атамамедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гоменок З.И. "22" января 2013 года дело по апелляционной жалобе ТИЛ на решение Брянского районного суда Брянской области от "31" октября 2012 года по делу по иску ТИЛ к ГБУ Брянской области "ОСЗН Брянского района" о признании права на использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛА:

ТИЛ обратилась в суд с иском к ГБУ Брянской области "ОСЗН Брянского района", ссылаясь на то, что с 26.04.1986 года по 03.09.1986 год она проживала в поселке "адрес", который согласно ст.9 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 относится к зоне отселения. С 04.09.1986г. по 30.08.1993г. она проживала в п.г.т. "адрес" "адрес", который отнесен к зоне проживания с правом на отселение. 01.11.2007 годаей было выдано удостоверение серии АИ N, подтверждающее статус "постоянного проживания в зоне отселения", а так же удостоверение серии АИ N, подтверждающее статус "выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение".

Полагает, что в соответствии с нормами действующего законодательства она имеет право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В ноябре 2011г. она обратилась в к ГБУ "ОСЗН Брянского района" с заявлением об оплате ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2011 год. Однако, в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска было отказано, разъяснено, что гражданам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного отпуска Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено.

Просила признать за ней право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в соответствии с п.5 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признать незаконным отказ ГБУ "ОСЗН Брянского района" N 1009 от 08.12.2011г. в предоставлении (оплате) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГБУ "ОСЗН Брянского района" произвести оформление документов для предоставления (оплаты) ей ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за 2011 год, как лицу постоянно проживавшему и выехавшему из зоны отселения, а также обязать предоставлять (оплачивать) дополнительный оплачиваемый отпуск в последующие годы.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ТИЛ отказано.

В апелляционной жалобе ТИЛ просит решение отменить, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Гоменок З.И., выслушав истицу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное в нарушение норм материального права.

Как следует из материалов дела, истец ТИЛ с 26.04.1986 года по 03.09.1986 год постоянно проживала в поселке "адрес", отнесенном к зоне отселения.

Затем она выехала на постоянное место жительства в п.г.т. "адрес" "адрес", где проживала с 04.09.1986г. по 30.08.1993г. и выехала в чистую зону и в настоящее время проживает в "адрес", с 27.08.2010г. работает в ****".

01.11.2007 года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области ТИЛ были выданы удостоверения: серии АИ N как гражданину, постоянно проживавшему в зоне отселения ("адрес"а "адрес" с 26.04.1986 года по 03.09.1986 года), удостоверение серии АИ N, как гражданину, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение (пгт. "адрес" "адрес"а "адрес" с 04.09.1986 года по 30.08.1993 год).

С 27.08.2010 года истец ТИЛ работает в ****". Администрацией университета истице был предоставлен дополнительный отпуск 14 календарных дней, как лицу проживавшему в зоне отселения и выехавшему из данной зоны.

В 2011 году ТИЛ обратилась в ГБУ "ОСЗН Брянского района" с заявлением об оплате ей ежегодного дополнительного отпуска за 2011 год. Согласно ответу ГБУ "ОСЗН Брянского района" ТИЛ в оплате дополнительного отпуска отказано в связи с тем, что граждане, добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение, не имеют право на использование дополнительного оплачиваемого отпуска.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска ТИЛ, исходил и того, что истица не имеет права на использование ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствие с федеральным законом от

15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако апелляционная инстанция считает, что с данным выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся:

граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6);

В соответствии со ст. 17 Закона, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, предоставляются меры социальной поддержки:

- использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Отказывая в удовлетворении требований истицы ГБУ ОСЗН Брянского р-на исходит из того, что истица имеет статус лица выехавшего из зоны с правом на отселение. С таким мнением соглашается и суд и с учетом того, что согласно ст. 22 указанного закона, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы не предусмотрено предоставление дополнительного, отказывает в удовлетворении иска.

При этом судом не принимается во внимание и наличие другого статуса лица подвергшегося радиации, а именно то, что истица одновременно является лицом постоянно проживавшим на момент аварии и выехавшим из зоны отселения и поэтому в силу ст. 17 ФЗ "О ЧАЭС" имеет право на дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней. Факт её постоянного проживания подтверждается удостоверением, которое никем не оспаривалось.

То обстоятельство, что истица выехала из зоны отселения не в чистую зону, а затем - в чистую и, что в удостоверении не записано "выехавшая", не может служить основанием для отказа в удостоверении иска, поскольку проживая в зоне отселения она приобрела систему мер социальной поддержки и не может быть в силу требований Конституции РФ лишена ранее приобретенных прав.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с решением суда, поэтому считает подлежащим отмене.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, апелляционная судебная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 31 октября 2012 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования ТИЛ к ГБУ Брянской области "ОСЗН Брянского района" удовлетворить.

Признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск за счет средств федерального бюджета.

Признать незаконным отказ ГБУ "ОСЗН Брянского района" N 1009 от 08.12.2011 г. в предоставлении (оплате) ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Обязать ГБУ "ОСЗН Брянского района" произвести оформление документов для предоставления (оплаты) ТИЛ ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2011 год.

Председательствующий З.И. ГОМЕНОК

Судьи областного суда В.И. МАКЛАШОВ

Г.В. КРАВЦОВА