Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 05 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 05 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего КРАВЦОВОЙ Г.В.,

судей областного суда КУЛЕШОВОЙ Е.В., СИДОРЕНКОВОЙ Е.В.,

при секретаре МАЖУГО Т.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 февраля 2013 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе главы Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района Брянской области К. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 4 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Г. к Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации N 194 от 24.09.2012г. об отказе в постановке Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на указанный учет,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто,

других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. 27 июля 2012 года он обратился в Белоберезковскую поселковую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, Постановлением администрации от 24.09.2012 г. ему было отказано в постановке на жилищный учет на том основании, что на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется. Считает, что ответчик был обязан поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как данное право он имеет в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В связи с изложенным истец просил суд отменить как незаконное Постановление Белоберезковской поселковой администрации от 24.09.2012 г. и обязать администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец и его представитель Б. заявленные требования поддержали суду пояснили, что жилой дом по адресу: "адрес", где истец проживает на протяжении последних 20 лет, был построен его отцом в 1946 г. Другого жилья истец не имеет. Статус истца, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, подтвержден соответствующим удостоверением. Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Белоберезковской поселковой администрации, указанный выше дом признан ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Представитель Белоберезковской поселковой администрации Л. иск не признала, суду пояснила, что постановлением администрации N194 от

24.09.2012 г. истцу было отказано в предоставлении жилья только по тому основанию, что, по мнению ответчика, на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не распространяется. При этом статус истца, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также факт того, что жилое помещение, занимаемое истцом, признано негодным для проживания и подлежащим сносу, ответчиком не оспариваются. Ранее Г. на жилищном учете никогда не состоял.

Решением суда признано незаконным постановление Белоберезковской поселковой администрации N194 от 24.09.2012г. об отказе Г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Суд обязал Белоберезковскую поселковую администрацию поставить Г. на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Суд взыскал с Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района в пользу Г. 200 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины, 3500 руб. расходов па оплату услуг представителя, а всего - 3700 руб.

В апелляционной жалобе глава Белоберезковской поселковой администрации просит решение суда отменить, как постановленное в нарушение норм материального права, указывая на то, что действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года не распространяется на такую категорию лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца на доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из удостоверения от 03.11.2004 года, справки УПФ РФ в Трубчевском муниципальном районе Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и получает в связи с этим ежемесячную денежную выплату.

Из материалов дела следует, что Г. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес".

Согласно техническому заключению от 05.05.2011 г. по результатам обследования технического состояния жилого дома "адрес", а также заключению Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Белоберезковской поселковой администрации N 48-р от 17.05.2011 г., данный дом признан ветхим и непригодным для проживания.

Постановлением Белоберезковской поселковой администрации N92 от 25.05.2011 г. жилой дом "адрес", занимаемый истцом, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Заявлением истца от 27.07.2012 г. подтверждается факт обращения последнего в Белоберезковскую поселковую администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета, как бывшему несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Как следует из оспариваемого постановления Белоберезковской поселковой администрации N194 от 24.09.2012 г., а также решения жилищно-бытовой комиссии от 24.09.2012г., после рассмотрения заявления Г., как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, было принято решение отказать последнему в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом за счет средств Федерального бюджета, так как на бывших несовершеннолетних узников Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не

распространяется.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах.

Статья 15 п. 1 п.п. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз независимо от их имущественного положения.

Удовлетворяя исковые требования истца Г., суд исходил из того, что меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены приведенной выше статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).

Суд пришел к выводу о том, что бывшие несовершеннолетние

узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданныхфашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены законодателем по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот к военнослужащим, которые на основании подп. 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранами Великой Отечественной войны. При этом, действующее правовое регулирование не содержит отдельных норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, и других мест принудительного содержания, созданных фашистами их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, не основаны на законе.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войны 1941-1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших \умерших\ инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Данным Указом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.

Таким образом, установлен конкретный перечень лиц, при этом, такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 на данную категорию лиц не распространяется.

В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Судебная коллегия отменяет решение суда и принимает по делу новое решение, которым отказывает в удовлетворении исковых требований истца Г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 4 декабря 2012 года

отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Г. к Белоберезковской поселковой администрации Трубчевского района о признании незаконным постановления Белоберезковской поселковой администрации N194 от 24.09.2012 года об отказе в постановке Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на указанный учет - отказать.

Председательствующий Г.В. КРАВЦОВА

Судьи областного суда Е.В. КУЛЕШОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА