Решение Брянского областного суда от 04 февраля 2013 г.

Решение Брянского областного суда от 04 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Х.В.Н., старшего инспектора ОИК УФМС России по Брянской области, на постановление судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 декабря 2012 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "...",

УСТАНОВИЛ:

По результатам административного расследования по факту осуществления трудовой деятельности гражданином республики Узбекистан Т.А.Х. должностным лицом УФМС Х.В.Н. 1 октября 2012 г. в отношении ООО "..." составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, направленный для рассмотрения в Бежицкий районный суд гор.Брянска определением от 1 октября 2012 г.(л.д.1).

Постановлением судьи Бежицкого районного суда г. Брянска от 20 декабря 2012 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "...", ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На указанное постановление поступила жалоба Х.В.Н., старшего инспектора ОИК УФМС России по Брянской области, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в котором указывается на незаконность постановления.

Дело назначено к рассмотрению на 10 часов 25 января 2013 г., определением судьи Брянского областного суда от 25 января 2013 г. отложено рассмотрением на 4 февраля 2013 г.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

На основании ч. 9 ст. 13.1 Закона работодатель (заказчик работ, услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Рассмотрев дело об административном правонарушении и прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, судья Бежицкого районного суда вопреки положениям ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, и требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указал обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, выводы его не мотивированы, обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела не указаны.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Поскольку постановление судьи вынесено без всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств дела, с нарушением требований ст. ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует установить все обстоятельства правонарушения, в зависимости от установленного, вынести законное решение по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бежицкого районного суда гор.Брянска от 20 декабря 2012 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья

Брянского областного суда И.И.Банный