Решение Брянского областного суда от 21 января 2013 г.

Решение Брянского областного суда от 21 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе П.Л.П. на постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 7 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении П.Л.П., председателя ТСЖ "...", расположенного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2012 г. по результатам административного расследования, проведенного на основании определения от 17 июля 2012 г. Ч.Г.В., специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Брянской области, в отношении П.Л.П., председателя ТСЖ "...", составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ (л.д.55), направленный для рассмотрения в Советский суд гор.Брянска с иными материалами дела.

Постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 7 декабря 2012 г. П.Л.П., председатель ТСЖ "...", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, с П.Л.П. взыскан административный штраф ...

На постановление судьи Советского районного суда от 7 декабря 2012 г. от П.Л.П. поступила жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, как незаконного.

Определением судьи Брянского областного суда от 10 января 2013 г. дело отложено рассмотрением на 21 января 2012 г. для представления дополнительных доказательств невиновности П.Л.П.

Заслушав объяснения П.Л.П., защитника Б.Ю.М., просивших об удовлетворении жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, 17 июля 2012 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.7 и ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ "..." П.Л.П.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования послужило обращение гражданки М.Д. о предъявлении ТСЖ "..." к жильцам многоквартирного "адрес", дополнительной платы за услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (канализацию) за 2011 г. в квитанциях за март 2012 г.

По итогам административного расследования должностным лицом административного органа 19 октября 2012 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ "..." П.Л.П.

Постановлением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 7 декабря 2012 г. П.Л.П., председатель ТСЖ "...", признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

При этом, признавая П.Л.П. виновной в совершении административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что административным органом доказана вина председателя ТСЖ "..." П.Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, т.к. по её указанию ООО "..." осуществлен перерасчет платы за услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (канализацию) по указанным коммунальным услугам за 2011 г. в квитанциях за март 2012 г. жильцам многоквартирного "адрес", что не предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 и ЖК РФ.

С таким постановлением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей председателем правления ТСЖ "..." П.Л.П.

В судебном заседании при рассмотрении судьей областного суда жалобы П.Л.П., последняя указала, что ООО "...", осуществляющее по договору возмездного оказания услуг от 1 августа 2008 г., расчетное обслуживание и ведение бухгалтерского учета ТСЖ "...", самостоятельно проводит начисление и расчет платежей, каких-либо указаний ООО "..." она не давала.

Однако изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, данным доводам П.Л.П. по существу оценки не дана, в т.ч. отсутствуют данные, бесспорно подтверждающие факт нарушения установленного порядка ценообразования П.Л.П..

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 7 декабря 2012 г., вынесенное в отношении П.Л.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении П.Л.П. подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда гор.Брянска от 7 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении П.Л.П., председателя ТСЖ "...", отменить, производство по делу прекратить

Судья Брянского областного суда И.И.Банный