Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.

судей областного суда Горбачевской Ю.В.

Богородской Н.А.

при секретаре Скориновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 14 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе А.Т.В. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 03 декабря 2012 года по делу по иску А.Т.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потере кормильца с учетом индексации,

УСТАНОВИЛА:

А.Т.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Брянской области о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потере кормильца с учетом индексации, ссылаясь на то, что ее сын А.А.В. участвовал в боевых действиях в Чеченской Республике и погиб "дата" при исполнении воинских обязанностей. С 01 января 1995 года и по настоящее время ей выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, которая назначена без надбавок и повышений. Считает, что на основании ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" имеет право на повышение назначенной пенсии. В связи с чем, просила признать за ней право на выплату пенсии по потере кормильца согласно п."г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с 01 апреля 1995 года по 01 октября 2012 года в размере ...

В судебное заседание в суд первой инстанции А.Т.В. не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель УМВД России по Брянской области Н.О.И. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что повышение пенсий, назначенных в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на основании ст.45 указанного Закона, распространяется на пенсионеров, из числа указанных в этой статье лиц, а не на членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 03 декабря 2012 года исковые требования А.Т.В. удовлетворены частично. Суд признал за А.Т.В. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскал с УМВД Российской Федерации по Брянской области в пользу А.Т.В. недополученную за период с 01 января 2004 года по 30 сентября 2012 года, включительно, пенсию в размере ... и обязал УМВД Российской Федерации по Брянской области назначить А.Т.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", начиная с 01 октября 2012 года.

В апелляционной жалобе А.Т.В. просит отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поэтому считает, что судом необоснованно было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по невыплаченной пенсии по потере кормильца за период с 01 апреля 1995 года по 31 декабря 2003 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Истец А.Т.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих по делу и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие А.Т.В.

Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения представителя А.Т.В. - П.А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы представителя УМВД России по Брянской области Н.О.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, А.Т.В. является матерью военнослужащего А.А.В., погибшего "дата" во время боевых действий в Чеченской Республике.

Истец имеет удостоверение, дающее право на льготы, установленные для родителей погибших военнослужащих, выданное УВД Брянской области "дата". Ответчиком с 01 апреля 1995 года ей назначена и выплачивается пенсии по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия погибшего сына.

Согласно ч.2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "а" ст. 36 названного закона пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

В силу требований п. "г" ст. 45 указанного закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

В соответствии со ст. 46 указанного закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия находит правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований истца о признании за ней права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 указанного закона, т.к. в силу указанных выше требований закона повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, вывод суда о частичном удовлетворении исковых требований А.Т.В. о взыскании недополученной пенсии нельзя признать обоснованным.

Удовлетворяя исковые требования истца о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2004 года по 30 сентября 2012 года, суд исходил из того, что Федеральный закон от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ ( в редакции от 22 августа 2004 года) "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которым раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" дополнен абзацем о включении периода боевых действий в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, вступает в силу с 1 января 2004 года.

Однако судом не принято во внимание, что согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" вся территория Чеченской Республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта. Это решение было подтверждено Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 года N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" и было отменено только 26 декабря 2001 года Постановлением Правительства РФ N 896 "О зонах вооруженных конфликтов", которым выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (в редакции, действовавшей до 01 января 2004 года) на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, распространялись льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, к которым согласно ст. 21 ФЗ "О ветеранах" относились и льготы по пенсионному обеспечению.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что родители погибшего в ходе боевых действий в Чеченской Республике "дата" А.А.В., получающие пенсию по случаю потери кормильца, имели право на ее повышение с учетом требований п. "г" ст. 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и до 1 января 2004 года.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного исковые требования А.Т.В. о взыскании в ее пользу недополученной пенсии за период с 01 апреля 1995 года по 01 октября 2012 года подлежат удовлетворению в полном объеме в размере ... исходя из представленного в материалы дела расчета, который ответчиком не оспаривался.

На основании изложенного решение суда в части определения размера недополученной истцом пенсии нельзя признать законным и обоснованным и в этой части решение суда подлежит изменению, в остальной части решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор.Брянска от 03 декабря 2012 года в части определения размера недополученной А.Т.В. пенсии изменить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области в пользу А.Т.В. недополученную пенсию за период с 01 апреля 1995 года по 30 сентября 2012 года в размере ...

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий В.В.Суяркова

Судьи областного суда Ю.В.Горбачевская

Н.А.Богородская