Апелляционное определение Брянского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-451/13

Судья Родионова А.М. Дело N 33-451/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Парамоновой Т.И.,

при секретаре Мажуго Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года по докладу судьи Денисюка О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Брянской городской администрации на решение Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года по делу по исковому заявлению Макеевой В.М. к администрации Брянской области, Брянской городской администрации, Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением ребенка, оставшегося без попечения родителей и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Макеева В.М. (истица) обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее родители: отец Макеев М.В., умерший ДД.ММ.ГГГГ, и мать Макеева О.И.

были лишены родительских прав решением Володарского районного народного суда от 22.02.1999 г.. В связи с тем, что опекуна не нашли, на основании Постановленияадминистрации Володарского района г.Брянска от 16.03.1999 г. N 159 она, а также ее брат Макеев С.М. и сестра Макеева О.М., были направлены в детский дом. Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что за ней закреплено право на жилое помещение по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. На данный момент она зарегистрирована по вышеназванному адресу, но временно проживает у родственников по адресу: "адрес",

"адрес", т.к. в жилом помещении, которое за ней закреплено, проживать невозможно, поскольку на основании Распоряжения Володарской районной администрации г.Брянска от 25.03.2012 г. N 72-р "Об утверждении протокола заседания районной межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений

для постоянного проживания от 22.02.2012 г." жилой дом "адрес" признан ветхим и непригодным для проживания. Кроме того, данный факт, что указанный жилом дом не пригоден для проживания подтвержден техническим отчетом, изготовленным специалистами ООО "Новый проект" по состоянию на февраль 2012 г.. Учитывая, что ей, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение, она обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с соответствующим заявлением. Однако, в постановке на жилищный учет и предоставлении вне очереди жилого помещения ей было отказано на том основании, что за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". При этом, Постановлением Брянской городской администрации от 09.07.2012 г. N 1663-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению" (приложение N) решение районной межведомственной комиссии по дому N по "адрес" не утверждено. Просила признать за ней право на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановку на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением, и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам.

В судебном заседании Макеева В.М. подержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Брянской городской администрации и Володарской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что не имеется законных оснований для постановки на учет Макеевой М.В. для внеочередного предоставления ей жилья, поскольку истец имеет закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а Постановлением Брянской городской администрации от 09.07.2012г. N 1663-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению" (приложение N) решение районной межведомственной комиссии по дому N по "адрес" не утверждено.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика - представителя администрации Брянской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Ивашутина Л.В. исковые требования поддержала, указывая, что в данном случае ущемлены права истицы, которая является ребенком, оставшимся без попечения родителей, и которой должно быть предоставлено жилье вне очереди в соответствии с действующим законодательством. Несмотря на то, что за Макеевой В.М. было закреплено жилое помещение, оно является непригодным для проживания, что выявлено в ходе обследования и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом отдела опеки и попечительства Павловой Н.Г.. Факт того, что закрепленный за истицей жилом дом не пригоден для проживания также подтверждается отчетом о его техническом состоянии, выполненным ООО "Новый проект", из которого следует, что общий уровень износа конструкций жилого дома больше 75 %. Кроме того, на восстановление "адрес" необходимы денежные средства. Однако, на данный момент истица не работает, следовательно, восстанавливать данный жилой дом ей не за что. Вместе с тем, истица не оформляла свои наследственные права на указанное недвижимое имущество, которое принадлежало на праве собственности ее отцу.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года исковые требования Макеевой В.М. удовлетворены. На Володарскую районную администрацию г.Брянска возложена обязанность поставить Макееву В.М. на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное обеспечение жилой площадью. На Брянскую городскую администрацию возложена обязанность предоставить Макеевой В.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту регистрации (пребывания) в городе Брянске в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации Мозжов Д.Н., не согласившись с вышеуказанным решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что в соответствии с постановлением администрации Володарского района г.Брянска от 16.03.1999 г. N 159 за Макеевой В.М. закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" Общая площадь дома составляет "данные изъяты" кв.м. Постановлением Брянской городской администрации от 09.07.2012 г. N 1663-п утверждено решение межведомственной комиссии Брянской городской администрации по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 20 июня 2012 г., согласно которому решение районной межведомственной комиссии, признавшей жилой дом "адрес" ветхим и непригодным для проживания, утверждено не было. Учитывая, что Постановление Брянской городской администрации от 09.07.2012 г. N 1663-п и постановление администрации Володарского района г.Брянска от 16.03.1999 г. N 159 по настоящее время не отменены и не признаны судом недействительными, право на обеспечение жилым помещение у истицы не возникло.

Ответчики в апелляционную инстанцию не явились, надлежаще извещались, в связи с чем, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Денисюка О.Н., выслушав пояснения Макеевой В.М., считавшей, что решение суда постановлено в соответствии с законом, является обоснованным и не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Макеева В.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Макеева О.И. и отец Макеев М.В. были лишены родительских прав в отношении троих несовершеннолетних детей: Макеева С.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макеевой В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Макеевой О.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения суда от 22.02.1999 года. ДД.ММ.ГГГГ отец истицы Макеев М.В. умер.

Согласно Постановлению администрации Володарского района г.Брянска от 16.03.1999г. N несовершеннолетние Макеев СМ., Макеева В.М. и Макеева О.М., проживающие по адресу: "адрес", остались без попечения родителей и, в связи с тем, что опекуна для детей не нашли, они были направлены в детский дом. Из данного Постановления также следует, что за несовершеннолетними Макеевым СМ., Макеевой В.М. и Макеевой О.М. закреплено право на жилое помещение по адресу: "адрес".. в котором в настоящее время истица зарегистрирована.

Как установлено судом, Макеева В.М. в указанном жилом доме не проживает ввиду его непригодности для проживания, что подтверждается техническим отчетом, изготовленным ООО "Новый проект" по состоянию на февраль 2012 года. На данный момент истица проживает у родственников в "адрес".

Являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, Макеева В.М. обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением по вопросу принятия ее на жилищный учет. Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска от 24.07.2012г. N 356-р истице было отказано со ссылкой на ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ и ч. "б" ст.6 Закона Брянской области от 09.06.2006г. N 37-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", протокол жилищно-бытовой комиссии от 17.07.2012 г., указав на то, что Макеева В.М. обеспечена жилой площадью, т.к. имеет закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" и, несмотря на то, что Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска от 25.03.2012г. N 72-р "Об утверждении протокола заседания районной межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания от 22.02.2012г." указанное жилое помещение признано ветхим и непригодным для проживания, Постановлением Брянской городской администрации от 09.07.2012г. N 1663-п "Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению" (приложение N 1) решение районной межведомственной комиссии по дому "адрес" не утверждено.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки и попечительства, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно применил вышеназванные положения закона, указав на наличие у Макеевой В.М. права на внеочередное обеспечение жилой площадью, поскольку Макеева В.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в жилом помещении.

Суд обоснованно и возложил обязанности по предоставлению жилья на ответчиков, так как в силу ч.3 ст.57 ЖК РФ и закона Брянской области N124-з от 01.01.2012г. решение вопроса об обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

При этом, суд правильно определил обязанности каждого из ответчиков, сославшись на Закон Брянской области от 09.06.2006г. N37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области", Законы Брянской области от 01.12.2011г. N124-З и от 02.03.2012г. N11-З "О порядке предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа", Закон Брянской области от 09.03.2005г. N3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области, Постановление Администрации Брянской области от 23.03.2012г. N275 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", Положение о Володарской районной администрации г.Брянска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за Макеевой В.М. в соответствии с постановлением администрации Володарского района г.Брянска от 16.03.1999 г. N 159 закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, и решение районной межведомственной комиссии, признавшей вышеуказанный жилой дом ветхим и непригодным для проживания, утверждено не было, в связи с чем, у нее не возникло право на постановку на жилищный учет, не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, закрепленное за истицей жилье непригодно для проживания, а другого жилья она не имеет.

Суд верно указал, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминирующего характера для отдельных групп из их числа, по месту проживания (или временного пребывания).

Других доводов, которые бы служили бы основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, апелляционная инстанция находит вышеуказанное решение суда обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями закона и не подлежащим отмене по доводам жалобам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Брянской городской администрации - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда Т.И. Парамонова

О.Н. Денисюк