Апелляционное определение Брянского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-450/13

Судья Родионова А.М. Дело N 33-450/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Парамоновой Т.И.,

при секретаре Мажуго Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2013 года по докладу судьи Денисюка О.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Володарской районной администрации г.Брянска на решение Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года по делу по исковому заявлению Барышниковой М.В. к администрации Брянской области, Брянской городской администрации, Володарской районной администрации г.Брянска о признании права на постановку на жилищный учет для внеочередного обеспечения жилым помещением ребенка, оставшегося без попечения родителей и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Барышникова М.В. (истица) обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что она относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать Толкачева Г.И. была лишена родительских прав решениемВолодарского районного народного суда от 25.04.1994 г.. Постановлением администрации Володарского района г.Брянска от 23.05.1994г. N 240 ее опекуном была назначена бабушка Толкачева A.M.. При этом, никакого жилого помещения за ней закреплено не было. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет и в соответствии со ст.40 ГК РФ попечительство Толкачевой A.M. в отношении нее автоматически прекращено. На данный момент она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: "адрес", собственником которого является Толкачева A.M.. Никакого жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с Барышниковым М.С., который своего жилья не имеет, а числится зарегистрированным в квартире своей бабушки по адресу: "адрес". В июне 2012 г. Толкачева A.M. поставила ее в известность, что собирается распорядиться своей собственностью, и попросила ее освободить жилое помещение. Учитывая, что ей, как ребенку-сироте, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение, она обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с ответствующим заявлением. Однако, в постановке на жилищный учет и предоставлении вне очереди жилого помещения ей было отказано на том основании, что она зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью "данные изъяты" кв.м., в котором помимо нее зарегистрировано еще 5 и на каждого приходится по "данные изъяты" кв.м., что более учетной нормы на одного человека - 14 кв.м., утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005г. N 1824-п. Просил признать за ней право на внеочередное обеспечение жилым помещением и постановку на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением, и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам.

В судебном заседании Барышникова М.В. подержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель Брянской городской администрации и Володарской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что не имеется законных оснований для постановки на учет Барышниковой М.В. для внеочередного предоставления ей жилья, поскольку она обеспечена жилой площадью, т.к. она зарегистрирована по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., собственником которого является ее бабушка Толкачева A.M., где на каждого зарегистрированного (6 человек) приходится по "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения, что более учтенной нормы - 14 кв.м..

Представитель администрации Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Третье лицо представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации Ивашутина Л.В. исковые требования поддержала, указывая, что в данном случае ущемлены права истицы, которая является ребенком, оставшимся без попечения родителей, и которой должно быть предоставлено жилье вне очереди в соответствии с действующим законодательством. В данном случае Барышникова М.В. имеет только право пользования жилым помещением, собственником которого является ее бывший опекун Толкачева A.M.. Собственного жилья ее родители не имели. Также при установлении над Барышникова М.В. опеки, жилье за ней закреплено не было.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года исковые требования Барышниковой М.В. удовлетворены. На Володарскую районную администрацию г.Брянска возложена обязанность поставить Барышникову М.В. на учет, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное обеспечение жилой площадью. На Брянскую городскую администрацию возложена обязанность предоставить Барышниковой М.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма по месту регистрации (пребывания) в городе Брянске в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В апелляционной жалобе представитель Володарской районной администрации г.Брянска Мозжов Д.Н., не согласившись с вышеуказанным решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что в соответствии с Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска от 21.08.2012 г. N 409-р Барышниковой М.В., зарегистрированной по адресу: "адрес", отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, т.к. на каждого зарегистрированного по указанному адресу приходится по "адрес" кв.м общей площади жилого помещения, что более учетной нормы - 14 кв.м, утвержденной постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-п. В связи с тем, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ч. 2 ст. 31 ЖК РФ истицей не было предоставлено соглашение, подтверждающее, что она не имеет равное с собственником право пользования указанным жилым домом, законных оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении у суда первой инстанции не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу Барышникова М.В. указала на необоснованность апелляционной жалобы, так как судом дана правильная оценка доказательствам и решение принято в соответствии с требованиями закона. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Стороны в апелляционную инстанцию не явились, надлежаще извещались, в связи с чем, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Денисюка О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Барышникова (Толкачева) М.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать Княгинина (Толкачева) Г.И. была лишена родительских прав на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Будучи на тот момент несовершеннолетней, над Барышникова (Толкачевой) М.В. была установлена опека, и на основании постановления администрации Володарского района г.Брянска от 23.05.1994г. N 240 Толкачева A.M. была назначена ее опекуном. Из данного постановления усматривается, что при назначении над Барышниковой (Толкачевой) М.В. опеки, за ней никакого жилого помещения закреплено не было. При этом, Барышникова (Толкачева) М.В. была зарегистрирована в жилом доме по адресу: "адрес", собственником которого является Толкачева A.M.. Собственного жилья или жилья по договору социального найма мать истицы не имела, она также была зарегистрирована по вышеназванному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Барышниковой (Толкачевой) М.В. исполнилось 18 лет и в соответствии со ст.40 ГК РФ попечительство Толкачевой A.M. в отношении истицы - прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Барышникова (Толкачева) М.В. вступила в брак с Барышниковым М.С., который зарегистрирован в квартире своей бабушки по адресу: "адрес". Какого-либо жилья в собственности или по договору социального найма Барышников М.С. не имеет.

В настоящее время Барышникова М.В. никакого жилья не имеет, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, зарегистрирована и проживает в доме, расположенном по адресу: "адрес", который находится в собственности Толкачевой A.M., и имеет только право на проживание в указанном жилом помещении.

Барышникова М.В. обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением по вопросу принятия ее на жилищный учет. Распоряжением Володарской районной администрации от 21.08.2012г. N 409-р истице было отказано со ссылкой на ч.1 п.2 ст.57 ЖК РФ и ч. "б" ст.6 Закона Брянской области от 09.06.2006г. N 37-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области", протокол жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что Барышникова М.В. обеспечена жилой площадью, т.к. зарегистрирована по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м., собственником которого является ее бабушка (опекун) Толкачева A.M., где на каждого зарегистрированного в жилом доме (6 человек) приходится по "данные изъяты" кв.м. общей площади жилого помещения, что более учтенной нормы - 14 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности того обстоятельства, что истица относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей, никакого жилья не имеет и не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором имеет постоянную регистрацию, а решения вопроса об обеспечении жилыми помещениями указанной категории лиц отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах и на правильном применении, действующих на момент рассмотрения дела судом первой инстанции,положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Брянской области от 09.06.2006г. N37-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области", Законов Брянской области от 01.12.2011г. N124-З и от 02.03.2012г. N11-З "О порядке предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договрам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа", Закона Брянской области от 09.03.2005г. N3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципальных образований в Брянской области, Постановления Администрации Брянской области от 23.03.2012г. N275 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных полномочий Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", Положения о Володарской районной администрации г.Брянска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей не было представлено соглашение, предусмотренное ч.2 ст.31 ЖК РФ, об отсутствии равных с собственником прав пользование домом, является несостоятельной, так как согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Являясь внучкой собственника жилого помещения по адресу: "адрес", и будучи зарегистрированным в данном помещении в связи с оформлением опекунства, истица не относится к членам семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, судом установлено, что собственник указанного дома желает распорядиться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Других доводов, которые бы служили бы основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, вышеуказанное решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г.Брянска от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Володарской районной администрации г.Брянска - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда Т.И. Парамонова

О.Н. Денисюк