Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 14 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Янишевской Л.В., Сокова А.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2013 года по докладу судьи Янишевской Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 23 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, жилья в собственности не имеет, проживает совместно с внуком ФИО6 и членами его семьи в принадлежащем ему жилом доме, расположенном по адресу: "адрес"-а. Нанимателем данного жилого помещения и членом семьи собственника не является, общее хозяйство с ним не ведет. Кроме того совместное проживание с внуком невозможно, поскольку он злоупотребляет спиртными напитками и угрожает выселением.

В постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Фокинской районной администрацией города Брянска ФИО2 было отказано со ссылкой на то, что она проживает в индивидуальном домовладении, общей площадью 151,1 кв.м., где зарегистрировано три человека, принадлежащем её внуку, ФИО6, что соответствует учетной норме жилого помещения, установленной на территории г.Брянска.

Полагая отказ районной администрации в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях необоснованным, ФИО2 просила суд обязать администрацию Фокинского района гор. Брянска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года.

Представитель ответчика администрации Фокинского района города Брянска ФИО5 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. При этом пояснила, что ФИО2 с 2002 года проживает в указанном жилом помещении как член семьи, зарегистрирована в нем с согласия прежнего собственника - ее дочери. ФИО2 проживает в жилом доме по адресу: "адрес"-а, общей площадью 151,1 кв.м. вместе со своим внуком и правнучкой, как член семьи, обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы на территории гор. Брянска и не нуждается в улучшении жилищных условий. В связи с чем, истице обоснованно отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 суду пояснил, что дом принадлежал его отцу. В мае 2012 года он стал единоличным владельцем указанного жилого помещения, так как доли, принадлежащие его матери и сестре после смерти отца, они подарили ему. В настоящее время в доме зарегистрированы он, его двое детей и ФИО2

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 23 ноября 2012 года исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 ФИО1 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять новое решение, удовлетворив исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Заслушав доклад по делу судьи Янишевской Л.В., объяснения представителя ФИО2 ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что ФИО2 является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждено удостоверением В N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска принято решение об отказе ФИО2 в постановке на жилищный учет по тому основанию, что она обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной на территории города Брянска (14 кв.м. на одного члена семьи).

ДД.ММ.ГГГГ администрация района направила об этом уведомление ФИО2

Считая незаконным отказ районной администрации в постановке её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2 обратилась в суд с указанным иском.

Суд, отказывая в иске ФИО2, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом доме N по "адрес", общей площадью 151,1 кв.м., является членом семьи собственника дома, своего внука ФИО6, в доме проживают и зарегистрированы ФИО2, ее внук ФИО6 и его дочь ФИО7, с учетом положений ст.51 ЖК РФ, не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому ей обоснованно отказано в постановке на жилищный учет.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он противоречит имеющимся в деле доказательствам, в частности, на л.д. 9 имеется справка, подписанная председателем уличного комитета Зуй Н.Н., из которой усматривается, что ФИО2 по "адрес" в доме N не проживает.

В связи с изложенным судебная коллегия сочла необходимым истребовать новые доказательства по делу и удовлетворить письменное ходатайство представителя ФИО2 ФИО1 о допросе свидетелей ФИО8 и ФИО9, являющихся соседями истицы.

Как пояснили в судебной коллегии указанные свидетели, ФИО2 в доме, принадлежащем на праве собственности ее внуку, не проживает в связи с неприязненными отношениями с ним, проживает у родственников и знакомых, один раз в месяц приезжает за пенсией.

Не проживание ФИО2 по месту регистрации подтверждается и письменным заявлением председателя уличного комитета Зуй Н.Н., которая по уважительной причине не смогла явиться в апелляционную инстанцию.

Судебной коллегий учитывается и то обстоятельство, что истица не могла быть членом семьи собственника дома ФИО6, поскольку была вселена в дом прежним собственником, отцом ФИО6, после смерти которого, в связи с плохими отношениями с внуком вынуждена не проживать в спорном доме. Последний в судебном заседании членом семьи свою бабушку не признавал, также пояснил, что не вселял ее в дом.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ФИО2 не является собственником объектов недвижимого имущества на территории "адрес".

На л.д.7 имеется справка начальника ОГПН по Трубчевскому району Брянской области о том, что в 1993 году в хозяйстве ее мужа ФИО10 в результате пожара здание жилого дома, в котором проживала она и ее муж, полностью уничтожено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что регистрация ФИО14 в доме N" по "адрес" в г.Брянске носит административный характер, а потому считает, что отказ администрации Фокинского района города Брянска в постановке на жилищный учет, как вдовы ветерана Великой Отечественной войны является незаконным.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает отменить решение суда и вынести новое: удовлетворить исковые требования ФИО2 об оспаривании отказа Фокинской районной администрации города Брянска в постановке на жилищный учет.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 23 ноября 2012 года отменить.

Вынести новое решение. Удовлетворить исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа Фокинской районной администрации в постановке на учет для получения жилья. Обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска поставить ФИО2 на учет для получения жилой площади как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Председательствующий Петракова Н.П.,

Судьи облсуда Янишевская Л.В.,

Соков А.В.