Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-447

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л.В.,

судей Свечкова А.И., Федорова В.А.,

при секретаре Кудаеве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Свечкова А.И.

дело по иску Хатунцевой ??.. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области о признании незаконным решения от 27.08.2012 N 421236/12 в части исключения из специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 по 11.03.1995, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988, в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20 августа 2012 года, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 по 11.03.1995, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20 августа 2012 года, возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере ??? рублей,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20 ноября 2012 года

(судья районного суда Кирмас С.В.),

УСТАНОВИЛА:

решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 20 ноября 2012 года признано незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области от 27.08.2012 N 421236/12 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Хатунцевой ?????...

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истицы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992 по 11.03.1995 в льготном порядке - 1 год как год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988 в календарном порядке.

За Хатунцевой ??? признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20 августа 2012 года.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области возложена обязанность назначить Хатунцевой ??.. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20 августа 2012 года.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области в пользу Хатунцевой ??? взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ???. рублей (л.д. 40-44).

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области просит решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20 ноября 2012 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ответчик ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

С 6 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж. Не подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988, поскольку повышение квалификации производилось с отрывом от производства (л.д. 47-48).

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в заседание суда его представитель не явился по неизвестным причинам. На основании части 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанного участника дела.

Заслушав истицу Хатунцеву ??.., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 20 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Из смысла приведенных выше законодательных актов следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Однако учитывая, что ребенок у Хатунцевой ??. родился 2 июня 1992 года и отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у Хатунцевой ??... начался с 07.08.1992 в период действия названных нормативных актов, весь период с 06.10.1992 по 11.03.1995 года (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку подлежащему включению ответчиком в специальный стаж периоду нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет предшествовала работа, подлежащая зачету в специальный стаж в льготном порядке - 1 год работы как год и 3 месяца (работа проходила в сельской местности - село Верхняя Хава), районный суд законно и обоснованно посчитал данный период подлежащим включению в специальный стаж в льготном порядке.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988 также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что при исчислении в льготном порядке (1 год как год и 3 месяца) периода нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 11.03.1995 года (2 года 5 месяцев 6 дней) данный период составит 5 лет 1 месяц 5 дней.

При исчислении в льготном порядке этот период будет равен 3 годам 15 дням. Расчет:

1) исчисленные в льготном порядке 2 года составят 2 года 6 месяцев (1 год 3 месяца + 1 год 3 месяца = 2 года 6 месяцев);

2) исчисленные в льготном порядке 5 месяцев 6 дней (156 дней) составят 6 месяцев 15 дней (156 * 1,25 = 195, где 1,25 - льготный коэффициент, образуемый путем деления 1 года 3 месяцев на 1 год (15 / 12 = 1,25);

3) 2 года 6 месяцев + 6 месяцев 15 дней = 3 года 15 дней.

С учетом курсов повышения квалификации с 21.03.1988 по 23.03.1988 (3 дня) продолжительность подлежащих включению в специальный стаж периодов составит 3 года 18 дней (3 года 15 дней + 3 дня).

Зачтенный ответчиком решением от 27.08.2012 N 421236/12 специальный стаж истицы по состоянию на 20 августа 2012 года составил 21 год 9 месяцев 28 дней (л.д. 9).

Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж Хатунцевой ??? на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (20.08.2012 г.) составит 24 года 10 месяцев 16 дней. Расчет: 21 год 9 месяцев 28 дней + 3 года 18 дней = 24 года 10 месяцев 16 дней. Недостающий специальный стаж составит 1 месяц 14 дней (25 лет - 24 года 10 месяцев 16 дней).

Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло у истицы, продолжающей лечебную работу по охране здоровья населения, только с 4 октября 2012 года.

С учетом изложенных обстоятельств обжалуемое решение подлежит отмене в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области от 27.08.2012 N 421236/12 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Хатунцевой ???.. и изменению в части признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2012 года, в части возложения обязанности на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2012 года.

В остальной части решение суда не подлежит отмене или изменению. Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, аналогичны позиции ответчика, принятой по данному делу, они не могут служить основанием к отмене решения суда в остальной части.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20 ноября 2012 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области от 27.08.2012 N 421236/12 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Хатунцевой ????. с 20 августа 2012 года.

Вынести в отмененной части новое решение. Отказать Хатунцевой ???в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области о признания незаконным решения от 27.08.2012 N 421236/12 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице с 20 августа 2012 года.

Изменить решение суда в части признания за Хатунцевой ???.. права на досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2012 года, в части возложения обязанности на ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 20 августа 2012 года.

Признать за Хатунцевой ???.. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 4 октября 2012 года. Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области обязанность назначить Хатунцевой ??..досрочную трудовую пенсию по старости с 4 октября 2012 года.

В остальной части решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобугосударственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Верхнехавскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии