Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-7218

судебная коллегия по гражданским делам

Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Жуковой Н.А., Иванцовой Г.В.

при секретаре Пономаревой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.А.

гражданское дело по иску Арнаутовой к ГУ УПФ РФ в г.Воронеже о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды работы и период нахождения в отпуске по беременности и родам, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 10.01.2012г., возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 10.01,2012г.,

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже,

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 октября 2012г.,

(судья райсуда Сахарова Е.А.)

УСТАНОВИЛА:

10.01.2012г. Арнаутова Е.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Воронежу с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Решением об отказе в установлении пенсии от 12.03.2012г. N196712 Арнаутовой Е.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173- ФЗ от 17.12.2001 года из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, Арнаутова Е.Е. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в г.Воронеже и просила: обязать ГУ УПФ РФ в г.Воронеже включить в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды: с 25.03.1988г. по 02.03.1989г. работы в должности врача акушера-гинеколога стационара в Родильном доме N6 г.Ташкента;с 01.01.1995г. по 12.02.1995г., с 18.02.1995г. по 15.09.1996г с 19.02.1997г. по 04.03- 1997г. работы в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ ГО г. Воронеж "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N10" в Городском клиническом роддоме N4; с 16.09.1996г. по 18.02.1997г. - нахождение в отпуске по беременности и родам; обязать ГУ УПФ РФ в г.Воронеже включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды: с 16.10.2000г. по 10.11.2000г., с 22.02.2001г. по 04.04.2001г., с 04.04.2006г. по 16.05.2006г., с 03.12.2007г. по 29.12.2007г., с 23.03.2011г. по 20.04.2011г. прхождение специализации, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года с 10.01.2012г.; обязать ГУ УПФ РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать пенсию по старости с момента обращения с 10.01.2012 года. ( т. 1 л.д. 6-9).

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 10 октября 2012г. исковые требования Арнаутовой Е.Е. удовлетворены ( т. 2 л.д.5-6, 7-18).

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Воронеже просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ( л.д. 23-26).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, однако, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, представитель Воронежской областной Думы письменно просит суд о рассмотрении дела в их отсутствие, иные лица о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, поэтому в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему:

Разрешая дело, суд правильно руководствовался нормой подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г., согласно которой трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N196712 от 12.03.2012г. года (л.д. 10), Арнаутовой Е.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Арнаутова Е.Е. в периоды с 25.03.1988г. по 02.03.1989г. работала в должности врача акушера- гинеколога стационара в Родильном доме N6 г.Ташкента; с 01.01.1995г. по 12.02.1995г., с 18.02.1995г. по 15.09.1996г., с 19.02.1997г. по 04.03.1997г. работы в должности врача акушера-гинеколога в МУЗ ГО г. Воронеж "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N10" в Городском клиническом роддоме N4.

Эти обстоятельства по существу не оспариваются ответчиком, признавшим необходимость включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанных периодов работы истица, в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования Арнаутовой Е.Е. о включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы в льготном исчислении, районный суд обоснованно исходил из того, что истица имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поскольку в спорные периоды истица, работая в должности врача акушера-гинеколога, исполняла должностные обязанности именно в акушерском физиологическом отделении хирурггического профиля станционара, при этом суд правильно в решение указал на то, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не в зависимости от наименования учреждения (отделения), с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил исковые требования о включении в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов нахождения Арнаутовой Е.Е. в отпусках по беременностям и родам.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж истицы, дающего право на досрочную пенсию в календарном исчислении, периоды нахождения её на специализации с 16.10.2000г. по 10.11.2000г., с 22.02.2001г. по 04.04.2001г., с 04.04.2006г. по 16.05.2006г., с 03.12.2007г. по 29.12.2007г., с 23.03.2011г. по 20.04.2011г., суд обоснованно исходил из того, что прохождение специализации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в решении, однако данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в постановленном решении им дана надлежащая правовая оценка, выводов суда они не опровергают, а, следовательно, не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Воронежа от 10 октября 2012года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии