Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 33-344

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующегоКвасовой О.А.,

судейЖуковой Н.А., Селиверстовой И.В.,

при секретареПаниной Т.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьиСеливерстовой И.В.

гражданское дело по искуЧерепанова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобеГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области

на решениеОстрогожского районного суда Воронежской области от 02 ноября 2012 года

(судьяСавченко Т.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Черепанов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконным и необоснованным отказа ответчика, основанном на решении начальника Управления от 28.02.2012 г. N 89473 и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.02.2012 г. N 33, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной льготной пенсии по старости периоды работы истца на ?: с ? в должности ?; с.. . в должности ?; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16.02.2012 г., указав, что решением начальника Управления от 28.02.2012 г. N 89473 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии, что, по его мнению, является незаконным (л.д. 2 - 3).

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 02.11.2012 г. исковые требования удовлетворены (л.д. 67, 68 - 70).

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области ставится вопрос об отмене постановленного решения суда в связи с его незаконностью, неправильным применением норм материального права, ненадлежащей оценкой обстоятельств дела, и принятии по делу нового решения (л.д. 71 - 73).

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Черепанов В.Н. поддержал письменные возражения на апелляционную жалобу, пояснив, что решение суда является законным и обоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, письменно просят суд о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца Черепанова В.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений истца (л.д. 80), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу суд не усматривает.

Следовательно, в данном случае суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

При разрешении возникшего спора, судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, - абз. 2 пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 базового Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и применены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Как установлено материалами дела, 16.02.2012 г. Черепанов В.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда (л.д. 45 - 47).

Решением ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области от 28.02.2012 г. N 89473, основанном на протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.02.2012 г. N 33, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии (л.д. 26 - 28, 34).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предоставлено ? (раздел XXIV "Атомные энергетика и промышленность", код позиции 12406000 - ?).

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимися в деле доказательствами,.. . на основании Приказа от ? истец переведен ?, которое.. . было реорганизовано в ? (Приказ Фонда государственного имущества Украины от 25.10.1991 г. N 27)... . в соответствии с Приказом от ? Черепанов В.Н. назначен на должность ?, ранее с.. . переданного в.. ... . в соответствии с Приказом от ? истец уволен с работы по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ Украины (л.д. 6 - 17, 18).

Выводы суда первой инстанции о том, что периоды работы до 01.01.1991 г. засчитываются в стаж всем без исключения гражданам независимо от уплаты взносов, а поскольку истец прибыл в Российскую Федерацию из государства Украина, являющегося участником Соглашения от 13.03.1992 г., его периоды работы до 01.01.2002 г. подлежат зачету в специальный стаж без дополнительного подтверждения, основаны на следующих нормах права.

Согласно Приложению 1 к Распоряжению Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" (в ред. распоряжения Правления ПФ РФ от 28.01.2005 г. N 11р) основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". По смыслу п. 2 ст. 1 названных ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора РФ, в том числе Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которым также регулируется пенсионное обеспечение граждан Украины.

П. 5 вышеуказанных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Согласно информации Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области от 12.08.2005 г. "Об особенностях назначения досрочных пенсий по старости гражданам, прибывшим в Россию из государств бывшего СССР" при назначении досрочных пенсий применяются соответствующие списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, Правила исчисления специального стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, которыми в качестве обязательных предусмотрены условия полного рабочего дня, уплаты страховых взносов, правила суммирования льготного стажа и другие. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов в ПФР. При этом к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход.

С учетом изложенного, суд первой инстанции на основе представленных документов, получивших надлежащую правовую оценку применительно к требованиям ст. 67 ГПК РФ, в том числе: копии трудовой книжки (л.д. 6 - 18), справок, уточняющих особый характер работы истца (л.д. 21, 44), карт аттестации рабочего места по условиям труда (л.д. 36 - 43), пришел к правильному выводу о том, что истец в спорные периоды времени выполнял работу в особых условиях труда, предусмотренную Списком N 1, постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем обоснованно включил вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж Черепанова В.Н., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судом постановлено решение при правильном применении и толковании норм материального права, которые в решении приведены.

Решение суда в остальной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с принятым решением, субъективному толкованию норм материального права и переоценке доказательств, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в решении им дана надлежащая оценка, в связи с чем они не могут повлечь отмену постановленного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Острогожского районного суда Воронежской области от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: