Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-343

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующегоКвасовой О.А.,

судейИванцовой Г.В.,Селиверстовой И.В.,

при секретареМалахута Ю.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьиСеливерстовой И.В.

гражданское дело по искуМусатовой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району о признании отказа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, зачете периода работы в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью и досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения

по апелляционной жалобеМусатовой Е.И.

на решениеОстрогожского районного суда Воронежской области от 30 октября 2012 года

(судьяМозговой В.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Мусатова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области о признании незаконным решения ответчика от 27.06.2012 г. N 315555/12 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) период с.. . в должности ?, расположенной в ?; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть с 21.06.2012 г. В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, что, по ее мнению, является незаконным (л.д. 2).

Решением Острогожского районного суда Воронежской области от 30.10.2012 г. в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 56 - 57).

Не согласившись с постановленным решением, Мусатова Е.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение суда отменить в связи с его незаконностью, нарушением судом норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 58).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Мусатова Е.И. поддержала апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, однако, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке, представитель ответчика и представитель третьего лица - поликлиники с лазаретом - структурное подразделение ФГУ "1586 ОВКГ МВО" Минобороны России просят о рассмотрении дела в их отсутствие, от остальных лиц сведений о причинах неявки не поступило, поэтому в силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истицу Мусатову Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области (л.д. 64 - 65), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу суд не усматривает.

Следовательно, в данном случае суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанные основания для отмены решения суда по данному делу имеются, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции допущены нарушения положений ст.ст. 56, 67, 195 ГПК РФ.

При разрешении возникшего спора судом правильно были применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, - пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 21.06.2012 г. Мусатова Е.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 7 - 9, 10 - 11).

Решением ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области от 27.06.2012 г. N 315555/12 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, который, по мнению пенсионного органа, составляет на 21.06.2012 г. ? (л.д. 12, 13 - 16).

Районный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" пришел к выводу, что за периоды до 01.11.1999 г. законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, не установив при этом права на их льготное исчисление, а истица проходила службу в качестве военнослужащего по контракту.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в зачете в специальный стаж истицы спорного периода, поскольку полагает их основанными на неправильном применении норм материального права и противоречащими установленным по делу обстоятельствам.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

При этом в силу абз. 3 ч. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Как следует из материалов дела,.. . на основании Приказа от ? истица принята на военную службу по контракту в ? на ?, откуда Приказом командира части от.. . Мусатова Е.И. уволена досрочно с военной службы в запас по ст. 51 п. 2 пп. "а" Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно - штатными мероприятиями - ликвидацией части) (л.д. 17 - 21, 27, 29, 30, 44).

Так, пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

В силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из материалов дела следует, что ?. является поселком сельского типа (л.д. 28).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы Мусатовой Е.И. с.. . в должности ?, подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии в льготном порядке - один год работы в этой должности и подразделении за один год и 3 месяца.

В силу ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорного периода времени специальный стаж истицы составит более 30 лет, право на досрочную трудовую пенсию по старости у Мусатовой Е.И. возникло с момента ее обращения к ответчику, то есть с 21.06.2012 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно положениям ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы апелляционная инстанция вправе отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия полагает необходимым в силу требований п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Острогожского районного суда Воронежской области от 30 октября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области от 27.06.2012 г. об отказе в установлении Мусатовой Е.И. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области включить Мусатовой Е.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), период работы с.. .

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Острогожскому району Воронежской области назначить Мусатовой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за назначением пенсии - с 21.06.2012 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: