Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-7035

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л. В.

судей Федорова В.А., Свечкова А. И.,

при секретаре: Кудаеве Б. А.

по докладу судьи Федорова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Т к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2012 года.

(судья Клочкова Е. В.)

УСТАНОВИЛА:

Т обратился в ГУ УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N173-Ф3 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.04.2012г. (приложение к решению, протокол от 05.05.2012г.), в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 7 лет 6 мес.

Считая действия ответчика необоснованными истец обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений просит: признать решение ГУ УПФ РФ в г. Воронеже N 138541/12 от 11.04.2012 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы: с 12.03.1981г. по 31.12.1981 г.; с 10.01.1982 г. по 07.07.1982г.; с 28.03.1984 г. по 31.12.1984 г.; с 25.01.1985 г. по 26.06.1985 г.; с 15.11.1989 г. по 31.12.1989 г.; с 20.02.1990 г. по 31.12.1990 г.; с 27.01.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 08.02.1992г. по 31.12.1992г.; с 23.03.1993г. по 31.12.1993 г.; с 04.03.1994г. по 31.12.1994 г.; с 15.03.1995 г. по 25.10.1995 г. в качестве регулировщика на заводе "Электросигнал" (в настоящее время ОАО "Электросигнал"); признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии абз. 2 п. п. 2 п. 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 20.03.2012г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Воронежу назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 20 марта 2012 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 09.10.2012 г., исковые требования в части включения в стаж вышеуказанных периодов удовлетворены, в части признания решения ГУ УПФ РФ от 11.04.2012 г. N138541/12 незаконным в иске отказано.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже просит решение отменить в связи неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Т требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (абзац 2 подпункт 2 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года).

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. применяется "Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (Список N2).

При исчислении специального стажа руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г.

В соответствии с п.1 б) Постановления Правительства РФ от 18.07.02г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и с Постановлением Правительства РФ от 24.04.03г. N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г. 537", время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. N 1173 (с последующими

дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г.N10.

В Списке N 2 от 1956 г. в разделе XXII "Общие профессии" были предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ на работах с применением УКВ и УВЧ. Представила характеристику работы, приобщенную к материалам дела.

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ N5 от 22.05.1996г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда N 29 от 22.05.1996г.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Как следует из представленных документов: справок уточняющих особый характер работы (л.д.12-15), справки о работе (л.д.16), личной карточки (17-18), справки об изменении названий предприятия (л.д.19), актов имеющихся в деле, установлено, что Т с 12.03.1981 г. по 31.12.1981 г.; с 10.01.1982 г. по 07.07.1982г.; с 28.03.1984 г. по 31.12.1984 г.; с 25.01.1985 г. по 26.06.1985 г.; с 15.11.1989 г. по 31.12.1989 г.; с 20.02.1990 г. по 31.12.1990 г.; с 27.01.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 08.02.1992г. по 31.12.1992г.; с 23.03.1993г. по 31.12.1993 г.; с 04.03.1994г. по 31.12.1994 г.; с 15.03.1995г. по 25.10.1995 г. работал в качестве регулировщика на заводе "Электросигнал" (в настоящее время ОАО "Электросигнал") в цехах участках N 526 (N48).

Согласно личной карточки (л.д. 17-18), справки о работе (л.д. 16) справок уточняющих особый характер работы (л.д.12-15), протоколов N104 и N 05 комиссии по определению рабочих мест регулировщиков радиоэлектронной радиоаппаратуры и приборов, на которых производится работа с применением УКВ и УВЧ дающих право на льготную пенсию (л.д.20-21), протокола N193 комиссии, приказа о реструктуризации производства от 09.02.1998г. N11, распоряжения о приеме на работу, приказов распоряжений о приеме на работу за спорные периоды, личной карточки формы Т.2, инструкций по охране труда, протокола N 054 комиссии по определению рабочих мест, истец в спорные периоды работал в цехе (цехах) N526 (N48) регулировщиком, был занят на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ с применением средств индивидуальной защиты. Истец был занят на указанных работах полный рабочий день при пятидневной рабочей недели.

На основании характеристики работы во вредных и опасных условиях труда на рабочем месте по профессии "регулировщик" на установках УКВ и УВЧ на заводе "Электросигнал" также следует, что профессия "регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов", код 17861 2 2-6 21 8283, предусмотрена "Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367 с 01 января 1996 г.

В соответствии с тарифно - квалификационными характеристиками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 21 раздел "Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи", утв. постановлением Минтруда РФ от 07.03.2001 г. N 23, на рабочем месте регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов" должны выполняться работы по электрической и механической регулировке, полной проверке и сдаче приемщику контрольно-измерительных приборов, радио - и электроизмерительной аппаратуры любой сложности, а также экспериментальных приборов и опытных образцов; составление схем для регулировки и испытаний вновь разрабатываемых технологических и опытных образцов аппаратуры, механизмов, приборов и систем любой сложности; участие в разработке методов регулировки и тренировки схем аппаратуры и станций; расчет основных электрических параметров регулируемых изделий и др.

Электромагнитные поля радиочастот включают в себя поля высокой частоты ВЧ (60 кГц - 30 МГц), ультравысокой частоты УВЧ (ЗОМ Гц - 300 МГц) и сверхвысокой частоты СВЧ (300 МГц - 300 ГГц). Электромагнитные поля УКВ и УВЧ измеряются напряженностью (В/м).

В соответствии с п.2 СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 оценка воздействия ЭМИ РЧ на людей в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц оценивается значениями напряженности электрического поля (Е, В/м) и напряженности магнитного поля (Н, А/м).

Нахождение персонала в местах, где интенсивность ЭМИ РЧ превышает допустимые уровни для минимальной продолжительности воздействия, разрешается только с использованием средств индивидуальной защиты.

Испытание и проверка электрических параметров различных приборов производятся в режимах, предусматривающих наличие нагрузок не ниже эксплуатационных параметров. Поэтому, лица, работающие с устройствами, генерирующими электромагнитную энергии радиочастот, могут подвергаться действию электромагнитных полей различных частот.

Защита персонала от воздействия ЭМИ разной частоты осуществляется путем проведения организационных и инженерно - технических мероприятий, а также использования средств индивидуальной защиты.

Характер работы и условия труда на рабочем месте "регулировщик радиоаппаратуры и приборов", занятый на работах с применением УВЧ и УКВ, соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за наличия следующих вредных факторов производственной среды: поражение электрическим током; возможность воздействия ЭМИ; травмирование, ушибы и ожоги. Работники должны быть обеспечены в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью и другими средствами.

На рабочем месте при испытании приборов на установках УКВ и СВЧ установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 180 раздела XXXIII "Общие профессии для всех отраслей народного хозяйства" Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25 октября 1974 года N 298/П-22.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из того, что представленные по делу доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды Тартынских С. В. в течение 80% рабочего времени был занят на работах в качестве регулировщика на заводе "Электросигнал" (в настоящее время ОАО "Электросигнал"), что дает ему право на пенсию на льготных условиях.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: