Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-6655

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л. В.

судей Федорова В.А., Авдеевой С.Н.

при секретаре: Кудаеве Б. А.

по докладу судьи Федорова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску М к ГУ УПФ РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 06.03.2012г. в части отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 25.02.2012г.

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 октября 2012 года.

(судья Сахарова Е. А.)

УСТАНОВИЛА:

М обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже N 92532/12 от 06.03.2012 г. М отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ-10 лет.

Не согласившись с указанным решением, М обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже и, уточнив их, просит:

признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Воронеже от 06.03.2012 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии;

обязать ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 01.05.1997г. по 31.12.1997г. (8 мес.), с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. (2 года), с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. (6 мес.), с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. (6 мес.), с 01.01.2001г. по 31.03.2001г. (3 мес.), с 01.04.2001г. по 30.06.2001г.(3 мес.), с 01.07.2001г. по 30.09.2001г. (3 мес.), с 01.10.2001г. по 31.12.2001г. (3 мес.), с 01.01.2002г. по 30.09.2011г. (9 лет 9 мес.) в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации в цехе N178 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики");

признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года;

обязать назначить и выплачивать пенсию по старости с 25.02.2012г. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.10.2012 г., исковые требования удовлетворены частично:

Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Воронеже включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.05.1997г. по 31.12.1997г. (8 мес.), с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. (2 года), с 01.01.2000г. по 30.06.2000г. (6 мес.), с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. (6 мес.), с 01.01.2001г. по 31.03.2001г. (3 мес.), с 01.04.2001г. по 30.06.2001г.(3 мес.), с 01.07.2001г. по 30.09.2001г. (3 мес.), с 01.10.2001г. по 31.12.2001г. (3 мес.), с 01.01.2002г. по 30.09.2011г. (9 лет 9 мес.) в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации в цехе N178 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики", назначить и выплачивать пенсию по старости с 25.02.2012г. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года.

В остальной части заявленных требований истице отказано.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже просит решение отменить в связи неправильным применением судом норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных М требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (абзац 2 подпункт 2 статьи 27 Закона РФ от 17.12.2001 года).

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" были утверждены Списки N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N537 подтверждено действие на территории РФ Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Порядок применения Списков N1 и N2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. N5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда NК-46/112, которой работодатель подтвердил полную занятость истца в производстве, указанном в позиции 21201000-1754а подразделом N1 раздела XI "Производство взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, в период времени с 01.05.1997 г. по настоящее время она работает в качестве электромонтера охранно-пожарной сигнализации, занятого при подготовке и проведении испытаний на стендах отделов 121, 127 в производстве испытаний всех видов реактивных жидкостных ракетных двигателей, их агрегатов, двигательных установок, блоков, ракет и других комплектующих в электроцехе N178 в особых условиях труда отдела защиты информации и связи N4.

Указанная справка выдана работодателем на основании карточки формы Т2, лицевых счетов за 1997-2012 гг., приказов за 1997-2012 гг., планов ППР, журналов повторного инструктажа по охране труда, табелей отработанного времени, карты аттестации рабочего места.

Из копии трудовой книжки, личной карточки формы Т-2, тарификационных списков за 1997-2011г.г., и на основании приказа N100 о приеме на работу от 21.12.1982г., видно, что М (ранее В) была принята с 21.12.1982г. на должность электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств местной телефонной связи по 4 разряду повременной вредной трудовой сетки с испытательным сроком с 21.12.1982г. по 27.12.1982г. в цех N178 Конструкторского бюро химавтоматики.

В связи с переходом на новые условия оплаты труда М была переведена с 01.07.1988г. согласно приказа N456 от 01.07.1988г. в цех N178 Конструкторского бюро химавтоматики электромонтером станционного оборудования телефонной связи по 4 разряду.

С 02.01.1990г. М на основании приказа N14 о переводе на другую работу от 27.12.1989г. была переведена постоянно на должность электромонтера станционного оборудования телефонной связи 5 разряда в цехе N178 Конструкторского бюро химавтоматики.

Приказом N187 от 28.07.1997г. все работники списочного состава предприятия Конструкторского бюро химавтоматики были переведены с 01.05.1997 г. на новые тарифные сетки, должностные оклады и должности, согласно утвержденным штатным ведомостям, на основании чего М с 01.05.1997г. была переведена электромонтером охранно-пожарной сигнализации 4 разряда в цех N178 Конструкторского бюро химавтоматики.

Приказом N587/к от 30.06.2003г. в целях повышения эффективности использования и развития средств связи на предприятии, снижения затрат на их содержание, а также для сближения налогового и бухгалтерского учета на формирование расходов в соответствии с действующим законодательством с 01.07.2003г. работники цеха N178, а именно участка связи АТС и пожарнонохранной сигнализации, с их согласия, были переведены в отдел защиты информации и связи N4 с сохранением должностей, разрядов, условий труда и оплаты труда.

С учетом изложенного, с 01.07.2003г. М была переведена без изменения наименования должности, разряда, условий труда в отдел защиты информации и связи N4 как "электромонтер охранно-пожарной сигнализации 5 разряда", о чем свидетельствует приказ о переводе работника на другую работу N253 от 08.07.2003 г.

С 01.04.2005г. М была установлена квалификация электромонтера охранно-пожарной сигнализации 6 разряда на основании приказа от 13.04.2005г. N478/к, с учетом чего приказом о переводе работника на другую работу N142 от 15.04.2005г. М была переведена в отдел защиты информации и связи N4 как электромонтер охранно-пожарной сигнализации 6 разряда.

В указанной должности М работает и по настоящее время, о чем имеется отметка в трудовой книжки.

Штатными расписания за 1989г., 1997г., 1998г., 2010г. предусмотрены должностные единицы "электромонтера охранно-пожарной сигнализации".

В период времени с 01.05.1997г. и по настоящее время М работала полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе.

Периодов простоя, забастовок не имелось. Отпусков без сохранения заработной платы и учебных отпусков, отпуска по уходу за ребенком М работодателем не предоставлялось. Работы в режиме неполной рабочей недели и неполного рабочего дня не было.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 58, раздел "Работы и профессии рабочих связи", на рабочем месте по профессии "электромонтер охранно-пожарной сигнализации" должны выполняться работы по эксплуатационнонтехническому обслуживанию, установке, монтажу, наладке и ремонту радиоволновых приборов, систем периметральной сигнализации емкостного и фотолучевого типа и устройств высокочастотного уплотнения телефонных линий. Установка, монтаж и наладка новых образцов аппаратуры охранно- пожарной сигнализации и проведение опытной эксплуатации этой аппаратуры. Участие в проведении работ по входному контролю аппаратуры охранно-пожарной сигнализации, подготавливаемой к установке на объектах.

Как усматривается судом из акта по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, от 07.02.2012г. N35-22 (далее по тексту акт от 07.02.2012г. N35-22) Конструкторское бюро химавтоматики в соответствии со свидетельством о регистрации от 24.07.1997 г. N3665/112918 было переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро химавтоматики", в дальнейшем переименовавшееся в ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики" согласно свидетельства о регистрации от 02.08.2004г. N104369006275.

Согласно Уставу ФГУП "Конструкторское бюро химавтоматики", утвержденному 27.06.1997г., и Уставу ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики", утвержденному 24.06.2010г., основными видами деятельности предприятия являются организация и выполнение работ по государственным и иным заказам на всех этапах создания реактивных двигателей и энергетических установок, в том числе ядерных и жидкостных для комплексов различных видов ракетной техники, оборонных, аэрокосмических систем и сложных инженерно-технических комплексов гражданского назначения от научных исследований, технических предложений до изготовления их в серийном производстве, а также авторский надзор за изготовлением и эксплуатацией, ведение гарантийного надзора.

М с 01.05.1997г. по 01.07.2003 г. осуществляла свою трудовую деятельность в цехе N178.

В соответствии с Положением об электроцехе N178, утвержденным 17.05.2005г. определено, что целями и задачами цеха N178 являются, в том числе, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт электроустановок, закрепленных за цехом; ведение учета электрической энергии; техническое обслуживание, текущий ремонт контрольно-измерительных приборов и автоматики котельной, компрессорной, водопроводного и теплового снабжения корпусов испытательного корпуса, закрепленных за цехом; проведение всех необходимых при эксплуатации электроустановок, КИП и А согласно годовому графику планово-предупредительного ремонта электротехнических измерений, испытаний и наладки приборов релейной защиты; техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт вентиляционных установок, закрепленных за цехом; текущий и капитальный ремонт вентиляционных установок испытательного комплекса и их реконструкция; разработка и осуществление планов организационнонтехнических мероприятий в пределах обслуживаемых объектов, направленных на экономное расходование энергоресурсов, улучшение эксплуатации и внедрение новой техники.

Согласно должностной инструкции электромонтера охранно-пожарной сигнализации участка обеспечения связи и сигнализации испытательных стендов ЖРД и агрегатов, утвержденной 26.04.2010г., должностной инструкции электромонтера охранно-пожарной сигнализации участка связи испытательного комплекса, утвержденной 20.10.2004г., электромонтер выполняет согласно сменным заданиям следующие работы: обеспечивает бесперебойную работу систем связи, пожарной и охранной сигнализации, систем видеонаблюдения испытательных стендов ЖРД; проводит монтаж, наладку и ремонт (капитальный, текущий, планово-предупредительный) проводных средств связи, систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, систем видеонаблюдения, установленных в подразделениях, на периметре ИК и на испытательных стендах ЖРД, а также проводит их техническое обслуживание; проводит монтаж и ремонт кабельных линий связи и абонентской проводки.

Картой аттестации рабочего места по условиям труда N273 по профессии "электромонтер охранно-пожарной сигнализации" испытательного комплекса участка связи N004 предусмотрено, что общая оценка условий труда по степени вредности и опасности класс 2, по степени травмобезопасности класс 2.

Электромонтерам охранно-пожарной сигнализации предусмотрено повышение оплаты труда работников в размере 8%, предоставление дополнительного отпуска в размере 12 дней, продолжительность рабочей недели 40 часов, предоставление молока и досрочное назначение трудовой пенсии.

Результаты аттестации рабочих мест были утверждены приказом от 27.04.2011г. N132.

Согласно Перечню профессий рабочих, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда за 1997г., 2007г., 2009г., 2012г., профессия "электромонтер охранно-пожарной сигнализации" указывается в качестве профессии рабочих, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

В акте от 07.02.2012г. N35-22 ГУ УПФ РФ в г. Воронеже указано на то, что согласно предъявленным годовым планам-графикам предупредительного ремонта сетей связи и оборудовании на 2003-2012г.г. отдела N4 отделом N4 осуществлялся предупредительный ремонт сетей связи и оборудования ОПС отделов 4, 121, 124, 123, 127, 128, 129, 130, 136, 175, 180, 222, 148ф, 182.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что характер работы и условия труда на рабочем месте М как электромонтера охранно-пожарной сигнализации в цехе N178 в Конструкторском бюро химавтоматики (в настоящее время ОАО "Конструкторское бюро химавтоматики") соответствуют работе в тяжелых условиях труда из-за постоянной занятости в течение полного рабочего дня в технологическом процессе подготовки и проведения испытаний жидкостных ракетных двигателей, их агрегатов и других комплектующих на стендах, что дает право М на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N2.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: