Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-6518

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецовой Л. В.,

судей Федорова В. А., Авдеевой С.Н.

при секретаре Кудаеве Б. А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В. А.

гражданское дело по иску Б к УПФ РФ (ГУ) по Борисоглебскому району Воронежской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) по Борисоглебскому району Воронежской области

на решение Борисоглебского городского суда от 27 сентября 2012 года

(судья Ишкова А. Ю.),

УСТАНОВИЛА:

Б обратилась в УПФ РФ (ГУ) по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области N 346615/12 от 20.07.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.07.2012 года, так как из подсчета специального трудового стажа были исключены периоды её работы: с 15.01.1985 года по 31.01.1985 года, с 15.03.1985 года по 15.05.1985 года, с 15.10.1985 года по 15.11.1985 года, с 15.01.1986 года по 31.01.1986 года, с 15.03.1986 года по 15.05.1986 года, с 15.10.1986 года по 15.11.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.03.1987 года, с 15.06.1987 года по 30.06.1987 года в должности преподавателя на кафедре педагогики и методики начального обучения в Борисоглебском государственном пединституте.

В специальный стаж Б не был включен период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - с 06.10.1992 года по 17.08.1993 года.

Полагая решение комиссии неправомерным, Б обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области, в котором просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью;

- включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы в должности преподавателя на кафедре педагогики и методики начального обучения в Борисоглебском государственном пединституте с 15.01.1985 года по 31.01.1985 года, с 15.03.1985 года по 15.05.1985 года, с 15.10.1985 года по 15.11.1985 года, с 15.01.1986 года по 31.01.1986 года, с 15.03.1986 года по 15.05.1986 года, с 15.10.1986 года по 15.11.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.03.1987 года, с 15.06.1987 года по 30.06.1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - с 02.12.1992 года по 07.09.1995 года;

- обязать ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ - с 11.07.2012 года.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 27.09.2012 г., исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району N 346615/12 от 20 июля 2012 года об отказе в назначении Б досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 11 июля 2012 года, обязал ответчика включить в специальный трудовой стаж Б, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период её работы в должности преподавателя на кафедре педагогики и методики начального обучения в Борисоглебском государственном пединституте с 15.01.1985 года по 31.01.1985 года, с 15.03.1985 года по 15.05.1985 года, с 15.10.1985 года по 15.11.1985 года, с 15.01.1986 года по 31.01.1986 года, с 15.03.1986 года по 15.05.1986 года, с 15.10.1986 года по 15.11.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.03.1987 года, с 15.06.1987 года по 30.06.1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - с 06.10.1992 года по 17.08.1993 года, назначить Б и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения - с 11 июля 2012 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) по Борисоглебскому району Воронежской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе Б в удовлетворении заявленных требований в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, которым наименование учреждения "институт" не предусмотрено.

Не предусматривалось данное учреждение и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от

20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно п. п. "е" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в период работы истицы в должности преподавателя на кафедре педагогики и методики начального обучения в Борисоглебском государственном пединституте с 15.01.1985 года по 31.01.1985 года, с 15.03.1985 года по 15.05.1985 года, с 15.10.1985 года по 15.11.1985 года, с 15.01.1986 года по 31.01.1986 года, с 15.03.1986 года по 15.05.1986 года, с 15.10.1986 года по 15.11.1986 года, с 15.02.1987 года по 15.03.1987 года, с 15.06.1987 года по 30.06.1987 года, педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно- исследовательских институтах подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2П, а также ряде его определений, ст. 6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст. 18, ст. 19 и ст.55 4.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 года с 01 декабря 1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Было постановлено также, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также - в стаж работы по специальности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения утверждены Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29.

Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2 П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из справки N 36-13-463, выданной 08.09.2011 года Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Борисоглебский государственный педагогический институт" Б (л.д.29), она работала в Борисоглебском государственном педагогическом пединституте преподавателем на кафедре педагогики и методики начального обучения на условиях почасовой оплаты, согласно приказу N 290/06 от 13.10.1984 года - в 1984 - 1985 учебном году, на основании приказа N 355/06 от 10.10.1985 года в 1985 - 1986 учебном году, на основании приказа N 285/06 от 20.10.1986 года - в 1986 - 1987 учебном году.

В соответствии с представленным свидетельством о рождении, истица имеет дочь Тамару, 19.10.1990 года рождения, по уходу за которой истица находилась в отпуске с 31.12.1990г по 17.08.1993 года.

На основании п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, в соответствии с которым, в случае если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что право истицы на досрочное назначение пенсии по старости подлежит восстановлению.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: