Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 28 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 28 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Андреева С.В., Зиновьевой Г.Н.,

при секретаре Шпилевой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шутова Александра Михайловича на решение Свердловского районного суда г.Костромы от 23 ноября 2012 г., которым оставлены без удовлетворения исковые требования Шутова Александра Михайловича к военному комиссариату Костромской области об исчислении пенсии, исходя из 100% денежного довольствия военнослужащего, предусмотренного для исчисления пенсии, и взыскании не начисленной и не выплаченной суммы пенсии.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., выслушав объяснения Шутова А.М., его представителя Антонова А.И., судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шутов А.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Костромской области о признании действий необоснованными и незаконными; об обязании с 01 января 2012 г. осуществить пересмотр размера его пенсионного обеспечения из 100% денежного довольствия военнослужащего, предусмотренного для исчисления пенсии, путем исключения понижающего коэффициента равного 54%, предусмотренного ч.2 ст.43 Закона России N4468-1(ред. от 08 ноября 2011 г.) для лиц, имеющих право на пенсию с 01 января 2012 г.; о взыскании не начисленной и не выплаченной суммы в размере 71 157,63 руб., мотивируя тем, что с 1996 г. является пенсионером Министерства обороны РФ, состоит на пенсионном обеспечении ответчика и в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" получает пенсию за выслугу лет, которая до 01 января 2012 г. исчислялась ответчиком на основании Закона N4468-1 от 12 февраля 1993 г. в размере 56% от оклада денежного довольствия (ОДД) военнослужащего равного его бывшей должности и воинскому званию. Со ссылкой на ст.18 Конституции РФ считает, что его право в отношении установленного размера 56% от ОДД на момент наступления возраста 61 год не подлежит изменению. С 01 января 2012 г. ответчик, применив ч.2 ст.43 Закона РФ N4468-1 (в ред. ФЗ N309-ФЗ от 08 ноября 2011 г.) начислил ему пенсию равную 56%х54%=30,24% от ОДД военнослужащего равного его бывшей должности и воинскому званию, то есть в 1,85 раза менее установленного на момент наступления возраста, дающего право на пенсию по старости от ОДД. Правительство РФ, Президент РФ не издавали актов, устанавливающих применение нормы ч.3 ст.55 Конституции РФ к Федеральным законам, поэтому в силу ст.ст.15, 55 Конституции РФ законодатель лишен права на уменьшение соотношения его пенсии к окладу денежного содержания военнослужащего, проходящего службу по контракту равного по должности, воинскому званию, выслуге лет. Усматривает неверное толкование и применение ответчиком Закона N4468-1 (в ред. от 08 ноября 2011 г.). Указывает, что ответчик взамен пересмотра размера пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2011 г. N992 совершил переназначение пенсии, необоснованно применив норму ч.2 ст.43 Закона РФ N4468-1 (ред. от 08 ноября 2011 г.), не подлежащую применению.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования в части взыскиваемой с ответчика суммы не начисленной и не выплаченной пенсии с января по ноябрь 2012 г. (с учетом индексации за октябрь 2012 г. ) до 159 896,46 руб. по состоянию на 22 ноября 2012 г.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шутов А.М. просит решение суда отменить, обязать военный комиссариат Костромской области исчислять пенсию с 01 января 2012 г. в размере 100% денежного довольствия военнослужащего. Указывает, что согласно изменениям, внесенным ФЗ-309 от 08 ноября 2011 г. в часть 2 статьи 43 Закона РФ N4468-1 от 12 февраля 1993 г. его уровень пенсионного обеспечения значительно уменьшился, что является нарушением ст.55 Конституции РФ. Отмечает, что при рассмотрении данного дела были нарушены требования и положения статей 2,15, 17, 18, 19, 55, 57 Конституции РФ. Считает, что введение понижающего коэффициента для исчисления пенсии носит дискриминационный характер, так как он ущемляет интересы пенсионеров МО и МВД, но не затрагивает пенсионеров органов военной прокуратуры и военных следователей СК РФ. Не согласен со ссылкой в решении суда на Определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 г. N1800-О. Указывает, что положения ст.2 ФЗ N309 от 08 ноября 2011 г. и ст.5 ФЗ N306 от 07 ноября 2011 г. не соответствуют Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Шутов А.М. является пенсионером Министерства обороны РФ с 23 февраля 1996 г., получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

До 01 января 2012 г. размер его пенсии составлял 9379, 24 руб.

С 01 января 2012 г. ответчик произвел пересмотр размера пенсии и начислил Шутову А.М. пенсию в размере 16 560,18 руб., исчислив основной размер пенсии 56% (выслуга 22 года) исходя из 54% окладов денежного содержания (должностной оклад специалиста ядерного оружейного комплекса - 30 625 руб. и оклада по воинскому званию (майор) - 11 500 руб.) и процентной надбавки за выслугу лет (30%) - 12 637,50 руб., а всего 54 762,50, 54% - 29 571,75 руб.

Разрешая спор, суд, проанализировав нормы законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих, пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований и перерасчета истцу размера пенсии с 01 января 2012 г. из 100% денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

При этом суд обоснованно исходил из того, что пересмотр пенсии истцу с 01 января 2012 г. произведен военным комиссариатом Костромской области в соответствии со статьей 43 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учетом изменений и дополнений, внесенных в нее Федеральным законом от 08 ноября 2011 г. N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с применением новых окладов денежного содержания военнослужащих, установленных с 01 января 2012 г. Постановлением Правительства N992 от 05 декабря 2011 г. "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", и названными нормативными актами не предусмотрена возможность пересмотра ранее назначенных пенсий исходя из новых окладов, но с применением прежнего порядка исчисления пенсии - без ограничения размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, о чем, по сути, и просит истец.

Судом правомерно учтено и то, что снижения уровня пенсионного обеспечения истца в результате пересмотра размера пенсии с 01 января 2012 г. по сравнению с размером пенсии, назначенной ему по нормам ранее действовавшего законодательства, не произошло.

Оснований не согласиться с тем выводом, судебная коллегия не усматривает.

Доводов, опровергающих вывод суда первой инстанции, апелляционная жалоба также не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г.Костромы от 23 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шутова Александра Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:-

Судьи:-