Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-1825/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселева А.П.,

судей Давыдовой Н.А. и Маншилиной Е.И.,

при секретаре Смольниковой А.В.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 мая 2012 года, которым постановлено:

"Признать действие администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области по заключению договора социального найма "адрес" в "адрес" ФИО2 "адрес" от 09 ноября 2011 года с Жирковой В.П. незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области:

- расторгнуть договор социального найма "адрес" в "адрес" ФИО2 "адрес" от 09 ноября 2011 года с Жирковой В.П.;

- предоставить Жирковой ФИО14 жилое помещение для проживания, расположенное по адресу: ФИО2 "адрес";

- заключить с Жирковой ФИО15 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО2 "адрес"".

Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тербунского района Липецкой области в интересах Жирковой В.П. обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о признании действия по заключению договора социального найма незаконным, расторжении договора социального найма, предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма.

Свои требования обосновывал тем, что в ходе проведения прокуратурой проверки было установлено, что администрацией сельского поселения Тербунский сельсовет утверждено постановление N 21 от 01 марта 2011 года "О муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения Тербунский сельсовет на 2011 год". Согласно этой программе переселению подлежали, в том числе и граждане, проживающие в "адрес" ФИО2 "адрес".

25 января 2010 года с Жирковой В.П., проживающей в данном доме и зарегистрированной в "адрес", площадью 58,3 кв.м., был заключен договор социального найма.

Согласно проведенному 05 августа 2011 года аукциону для приобретения жилья для переселения из аварийного жилья правом заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", площадью не менее 58,3 кв.м., стоимостью 1614910 рублей признано ООО "Ремстройсервис".

18 ноября 2011 года жилой дом введен в эксплуатацию.

13 декабря 2011 года администрацией сельского поселения произведена оплата указанного помещения.

По договору социального найма от 09.11.2011 года Жирковой предоставлено жилое помещение N в "адрес", общей площадью 28,6 кв.м, в том числе жилой - 15,2 кв.м, в котором отсутствует газопровод, водопровод, канализация.

Полагает, что ответчиком нарушено конституционное право Жирковой В.П. на жилище. Просил признать незаконным действие администрации сельского поселения Тербунский сельсовет по заключению с Жирковой В.П. договора социального найма "адрес", обязать расторгнуть указанный договор социального найма, обязать предоставить жилое помещение для проживания Жирковой В.П. по адресу: "адрес", и заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истица Жиркова В.П. поддержала заявленные прокурором требования и объяснила, что все жильцы дома знали, что в связи признанием их дома аварийным им будут предоставлены благоустроенные квартиры по "адрес".

10 октября 2011 года ее квартира, находящаяся в аварийном доме, сгорела. Глава администрации Черникова И.В. предложила ей "адрес" и сказала ей, что если она не согласится на переселение в эту квартиру, то останется без жилья. При подписании договора социального найма на указанное помещение она была введена в заблуждение Черниковой И.В., полагала, что это временное жилье, пока не сдадут в эксплуатацию квартиру по "адрес". Намерений проживать в этой квартире у нее не было, потому что она не пригодна для проживания, в ней нет газопровода, водопровода, канализации, ее площадь меньше той, которую она занимала ранее.

Представитель ответчика иск не признал, объяснив, что после пожара истица обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилья для постоянного проживания. Считает, что действия администрации по заключению договора социального найма от 09 ноября 2011 года о предоставлении истцу жилого помещения N в "адрес" являются законными. Истица добровольно отказалась от переселения "адрес". Не отрицал, что предоставленное жилое помещение меньше площадью ранее занимаемого помещения, однако, это законом допускается. Не отрицал, что предоставленное жилое помещение не благоустроено, но доказательств того, что оно не пригодно для проживания, не представлено. Считает, что администрацией не была нарушена процедура предоставления жилого помещения при переселении истицы из аварийного жилья.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе администрация сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав объяснения прокурора Пучковой С.Л., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из материалов дела следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от 06 марта 2006 года "адрес" ФИО2 "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира N, общей площадью 58,3 кв.м., в том числе жилой - 58,3 кв.м., в данном доме по договору социального найма жилого помещения от 25 января 2010 года была предоставлена Жирковой В.П. Данная квартира сгорела 10 октября 2011 года.

Постановлением администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 01 марта 2011 года N 21 о муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения Тербунский сельсовет на 2011 год" предусмотрено переселение граждан из аварийного жилья, в том числе и из "адрес", находящейся в муниципальной собственности.

Распоряжением администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области от 15 июля 2011 года N 62-р постановлено организовать и провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения площадью не менее 58,3 кв.м. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. На официальном сайте областной администрации Липецкой области и Российской Федерации было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.

04 июля 2011 года администрация Тербунского муниципального района по договору аренды передала ООО "Ремстройсервис" земельные участки, в том числе и земельный участок, расположенный по "адрес", для многоквартирного малоэтажного жилого дома. Данный земельный участок образован на основании распоряжения администрации Тербунского муниципального района от 02 мая 2011 года N 302-р.

05 августа 2011 года администрацией сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области издано распоряжение о заключении муниципального контракта с ООО "Ремстройсервис".

18 августа 2011 года между администрацией сельского поселения Тербунский сельсовет (Заказчиком) и ООО "Ремстройсервис" (Застройщиком) заключен муниципальный контракт N 19, в соответствии с которым Застройщик обязуется обеспечить приобретение Заказчиком незавершенного строительством жилого помещения (квартиры 70%) N в "адрес", площадью не менее 58,3 кв.м., и завершить строительство в срок до 15 декабря 2011 года. По результатам аукциона размер денежных средств, подлежащих уплате Заказчиком для строительства объекта, установлен в 1614910 рублей.

17 ноября 2011 года отделом строительства и архитектуры администрации Тербунского района выдано разрешение на строительство 2-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"; 18 ноября 2011 года разрешен ввод в эксплуатацию построенного 2-х квартирного жилого дома.

13 декабря 2011 года по акту приема-передачи ООО "Ремстройсервис" передал администрации сельского поселения Тербунский сельсовет двухкомнатную "адрес", общей площадью 60,9 кв.м., расположенную в "адрес", которая 22 декабря 2011 года была оформлена в собственность администрации сельского поселения Тербунский сельсовет.

Суд первой инстанции верно указал, что вышеуказанная квартира согласно программе "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории сельского поселения Тербунский сельсовет на 2011 год" была приобретена администрацией сельского поселения для Жирковой В.П.

Установлено, что в "адрес", в которой проживала Жиркова В.П., 10 октября 2011 года произошел пожар в результате замыкания электропроводки освещения. В связи с этим 26 октября 2011 года Жиркова В.П. обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения для постоянного проживания.

Распоряжением главы администрации сельского поселения Тербунский сельсовет от 09 ноября 2011 года N 108-р Жирковой В.П. взамен сгоревшей квартиры предоставлена отдельная однокомнатная "адрес" общей площадью 28,6 кв.м., в том числе жилой - 15,2 кв.м., в "адрес" и заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю в пользование пригодное для постоянного проживания жилое помещение (квартиру) и инженерным оборудованием. 14 ноября 2011 года истица была зарегистрирована по вышеуказанному адресу; 01 февраля 2012 в квартире был зарегистрирован ее сын Жирков И.В.

Согласно материалам дела, в "адрес" без договорных отношений с 13 февраля 2012 года временно проживают Голяков С.В., работающий в ГУЗ "Тербунская ЦРБ" и Голякова И.В., работающая в администрации сельского поселения Тербунский сельсовет. В указанной квартире согласно справе ТП УФМС России по Липецкой области зарегистрированными никто не значится.

Коль скоро в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован, с проживающими в квартире Голяковыми не имеется никаких договорных отношений, а потому у них нет законных оснований проживания в этом помещении, суд обоснованно пришел к выводу, что указанная квартира, принадлежащая ответчику на праве собственности, свободна от прав других лиц.

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Материалами дела подтверждается, что предоставленное Жирковой В.П. жилое помещение в "адрес" не является равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, не соответствует общим требованиям, предъявляемым к благоустроенности жилого помещения.

Из объяснений сторон в судебном заседании следует, что в указанном жилом помещении отсутствует холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, система отопления.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10

Соглашением об условиях переселения от 22 февраля 2011 года ответчик обязался заключить с Жирковой В.П. договор социального найма жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью 58,3 кв.м. Ответчиком предприняты меры по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения площадью не менее 58,3 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", для переселения истицы из аварийного жилья, но до настоящего времени договор социального найма с истицей на указанное жилое помещение не заключен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из вышеуказанной нормы, хоть прокурором и заявлялись требования о предоставлении Жирковой В.П. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма для переселения ее из аварийного жилья, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что заявленные требования подразумевают действия по освобождению истицы из занимаемого ею жилого помещения. В судебном заседании Жиркова В.П. согласилась на освобождение занимаемого ею жилого помещения N в "адрес" при предоставлении ей благоустроенного, равнозначного жилого помещения, следовательно, отсутствуют основания для предъявления к истице требований о ее принудительном выселении из занимаемого жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истица добровольно отказалась от переселения в "адрес", о чем имеется её письменное заявление, обоснованно не приняты судом во внимание, так как данное заявление датировано истицей 07 июня 2011 года, то есть до организации и проведения аукциона N 62-р от 15 июля 2011 года, от 05 августа 2011 года, до заключения ответчиком 18 августа 2011 года муниципального контракта о приобретении данной квартиры, а поэтому на 07 июня 2011 года ответчик данной квартирой распоряжаться не мог, а истица не могла отказаться от того, что ей не было предложено.

Заявление истицы от 26 октября 2011 года о предоставлении ей в связи с пожаром квартиры другого жилья не содержит просьбы о предоставлении конкретного жилого помещения, а поэтому и данное заявление не свидетельствует о том, что истица отказалась от предоставления ей в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не опровергают выводов суда первой инстанции, эти доводы являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в силу чего оснований сомневаться в их законности и обоснованности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тербунского районного суда Липецкой области от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна: судья

секретарь