Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33-1242/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепёхиной Н.В.,

судей Букреева Д.Ю., Федосовой Н.Н.,

при секретаре Лагуте К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Старченковой Наталии Ивановны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Старченковой Наталии Ивановны о признании незаконными действий Управления социальной защиты населения Липецкой области по отказу в присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Заслушав доклад судьи Лепёхиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старченкова Н.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения Липецкой области в присвоении ей звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что 25 декабря 2002 года Центральным комитетом профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации она награждена почетной грамотой "За многолетний и добросовестный труд, активную работу в профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся", однако ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", с чем она не согласна. Указывает, что имеет достаточный стаж работы, почетная грамота "За многолетний и добросовестный труд, активную работу в профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся" является ведомственным знаком отличия в труде, поэтому просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда", отменив решение об отказе в присвоении ей указанного звания.

Представитель заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований, поскольку оснований для присвоения заявителю звания "Ветеран труда" не имеется. Почетная грамота "За многолетний и добросовестный труд, активную работу в профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся" не является ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель заинтересованного лица - Департамента социальной защиты населения администрации г. Липецка в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Старченкова Н.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что почетная грамота "За многолетний и добросовестный труд, активную работу в профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся" является ведомственным знаком отличия в труде.

Выслушав заявительницу Старченкову Н.И., поддержавшую жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств - ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона Липецкой области N 141-ОЗ от 02 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам:а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в "в" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Как установлено судом, у Старченковой Н.И. имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Постановлением Президиума Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от 25 декабря 2002 года N 9-26 Старченкова Н.И. награждена почетной грамотой "За многолетний и добросовестный труд, активную работу в профсоюзе по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся" (л.д. 7, 8).

03 марта 2012 года Управление социальной защиты населения Липецкой области отказало Старченковой Н.И. в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Почетная грамота Центрального комитета Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 6).

Отказывая Старченковой Н.И. в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к верному выводу, что условием присвоения лицу звания "Ветеран труда" является награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724. Руководящие органы профсоюзов в системе федеральных органов исполнительной власти не указаны. Поэтому Президиум Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации не является федеральным министерством или ведомством. Почетная грамота Центрального комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде.

Довод жалобы, что Почетная грамота свидетельствует о признании особых трудовых заслуг заявительницы, выводы суда не опровергает, так как законодатель связывает возможность присвоения звания "Ветеран труда" лицу, награжденному такой грамотой органами государственной власти, министерствами или ведомствами.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для признания истицы ветераном труда и выдачи ей соответствующего удостоверения является правильным. Решение суда основано на исследованных судом доказательствах, соответствует установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старченковой Наталии Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: