Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-261/2013

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Киселева А.П.,

судей Тельных Г.А. и Малыка В.Н.,

при секретаре Лагуте К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истцов Блаженюк А.Е., Романенко В.Н. и 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска - Исупова Г.А. на решение Советского районного суда г. Липецка от 15 ноября 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Лутовиновой Н.Н., Сушкова Н.И., Рязанцевой Н.И., Исуповой М.Я., Ольшанниковой Е.А., Митиной Н.С., Митина А.В., Любушкина М.П., Блаженюк А.Е., Королькова М.И., Романенко В.Н., Косинова Д.Н., Бушмина А.М., Загорской Н.С., Нестеровой А.П., Малюшкиной В.Н., Какуркина И.А., Бушнина Е.М. к ОАО "Липецкая городская энергетическая компания", Администрации г. Липецка о признании действий по проведению строительных работ незаконными, обязании прекратить строительные работы, признании действий, связанных с отсутствием контроля за выполнением постановления незаконными отказать".

Заслушав доклад судьи Киселева А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лутовинова Н.Н., Сушков Н.И., Рязанцева Н.И., Исупова М.Я., Ольшанникова Е. А., Митина Н.С., Митин А.В., Любушкин М.П., Блажеюк А.Е., Корольков М.И., Романенко В.Н., Косинов Д.Н., Бушмин А.М., Загорская Н.С., Нестерова А.П., Малюшкина В.Н., Какуркин И.А., Бушнин Е.М. обратились с иском к ответчику ОАО "ЛГЭК" о признании незаконными действий по проведению строительных работ, обязании прекратить строительные работы.

Свои требования обосновывали тем, что постановлением администрации г. Липецка была утверждена схема расположения земельных участков, предназначенных для строительства РП-10 кВ в составе объекта: "Строительство РП-Центр в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная". Ответчиком было получено разрешение на строительство объекта, однако, нарушив его, ответчик начал строительные работы по возведению объекта капитального строительства распределительной подстанции в районе "адрес". Ссылались на то, что строительные работы и возведенный объект будут проводиться в непосредственной близости с газовой распределительной подстанцией. Заключения государственной экспертизы на строительство в районе "адрес" не имеется. Возведение объекта по данному адресу, в нарушение выданного разрешения нарушает права истцов на благоприятную окружающую среду. Просили признать незаконными действия ОАО "ЛГЭК" по проведению строительных работ по возведению РП-10 кВ "Центр" в районе "адрес" (на участке, расположенном между жилыми домами N и N); обязать ОАО "ЛГЭК" прекратить строительные работы и демонтировать строительные ограждения.

В ходе рассмотрения дела истцы увеличили заявленные требования, просили признать действия ОАО "ЛГЭК" по строительству указанного объекта недвижимости незаконными как не соответствующими постановлению администрации г. Липецка N 2264 от 22.09.2010г., признать незаконными действия администрации г. Липецка в связи с отсутствием контроля за выполнением указанного постановления и отсутствием мероприятий по сносу жилых домовладений, которые попадают в промзону.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены Администрация г. Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Инспекция государственного строительного надзора ЛО, Управление Роспотребнадзора по ЛО, Романенко А.А., Исупов Г.А., Яронтовская К.А., Какуркин А.В., Какуркин П.А., Какуркина В.И.

Представители ответчика ОАО "ЛГЭК заявленные требования не признали, указав, что проводимые работы полностью соответствуют проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Просили в иске отказать.

Представитель ответчика Администрации г. Липецка Трапезникова Т.П., просила в иске отказать.

Представители Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и Управления Государственного строительного надзора по ЛО полагали заявленные требования необоснованными.

Третье лицо Исупов Г.А. просил иск удовлетворить.

Суд вынес решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истцы Блажеюк А.Е., Романенко В.Н. и 3-е лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно иска - Исупов Г.А. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, представленным в обоснование иска.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Установлено, что истцы являются собственниками домовладений (долей в домовладениях), земельных участков, расположенных на "адрес" и "адрес".

Постановлениями администрации г. Липецка от 22.09.2010г. N 2264 и от 20.05.2011г. N 604 с приложениями утверждены схемы расположения земельных участков, в соответствии с которыми, а также актами выбора земельных участков N 65 от 28.07.2010г., N 254 от 29.12.2010г., предназначенный для строительства РП-10 кВ земельный участок расположен в районе "адрес", предназначенные для строительства кабельной линии земельные участки расположены в районе улиц "адрес" в Октябрьском округе г. Липецка; согласно приложению к акту выбора земельного участка N 65, выбранный земельный участок находится на "адрес" рядом с домом "адрес" и домом "адрес". В приложениях к постановлениям также имеются геодезические данные, содержащие координаты указанных земельных участков и имеется отметка о наличии постороннего землепользователя - земельного участка с кадастровым N (т.1 л.д. 175- 181, 195-223, т.1 л.д. 224-226, 269-272).

По распоряжению председателя департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка N 231-р от 11.05.2011г. утвержден градостроительный план земельного участка, общей площадью 583 кв.м., состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами N и N, расположенного в район "адрес", в указанном градостроительном плане имеется чертеж градостроительного плана указанных участков, из которого следует, что указанные земельные участки расположены на "адрес" рядом с д.N и находятся в границах координат, утвержденных постановлением администрации г. Липецка N2264 (т.1 л.д. 182-192).

05.08.2010г. и 07.02.2011г. Управлением экологии администрации г. Липецка даны положительные заключения N 344, N 30 о возможности строительства Р-10 кВ в составе объекта: "Строительство РП-Центр в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от г "Манежная" (т.1 л.д. 166, 194).

Решениями Управления имущественных и земельных отношений N 652 от 04.04.2011г., N 1131 от 01.06.2011г., ОАО "ЛГЭК" были предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами N и N для строительства РП-10 кВ в составе объекта: "Строительство РП-Центр в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная в Октябрьском округе г. Липецка" (т. 1 л.д. 169,170).

Решением Управления имущественных и земельных отношений N 1454 от 09.06.2012г. ОАО "ЛГЭК" был предоставлен в аренду земельный участок для строительства КЛ-10 кВ от п/с "Манежная" до РП-Центр в составе объекта: "Строительство РП-Центр в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от и/с "Манежная", расположенных в Октябрьском округе г. Липецка, общей площадью 8153 кв.м, (т.1, л.д. 193). Впоследствии между ОАО "ЛГЭК" и Управлением имущественных и земельных отношений были заключены договоры аренды от 17.04.2012г. N 525/12-СЮ, от 04.2012г. N 529/12-СЮ (т.2, л.д. 161 -178).

Согласно заключению ОАУ "Управление государственной экспертизы Липецкой области" от 26.06.2012г. по изучению проектной документации по объекту "Строительство РП-Центр в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от ПС "Манежная" в г. Липецке, расположение трассы кабельных линий не повлияет на сложившиеся транспортные и пешеходные потоки, основные планировочные решения приняты с учетом окружающей застройки, в высотном отношении кабельные линии увязаны с существующими подземными коммуникациями и рельефом местности, после прокладки кабельных линий существующее благоустройство восстанавливается. Подземное размещение кабельной сети не предусматривает разработки специальных противопожарных мероприятий, в составе проектной документации разработаны меры по обеспечению пожарной безопасности проектируемых кабельных линий с учетом подземной прокладки кабелей. По вопросу прохождения трассы в близости от водопровода также указано, что при прохождении трассы линейного объекта предусмотрено пересечение подземных коммуникаций, на данных пересечениях рытье траншеи выполняется вручную, маршрут трассы выбран таким образом, что не требует переустройства инженерных коммуникаций. Проектируемое здание РП представляет собой индивидуальное, отапливаемое, одноэтажное, кирпичное здание прямоугольной формы, с кабельными приямками, плоской совмещенной кролей и наружным неорганизованным водостоком. Земля и земляные угодья, разрушенные при строительстве, подлежат рекультивации к началу сдачи объекта в эксплуатацию. При производстве работ предусматривается максимальное сохранение зеленых насаждений. При производстве работ не допускается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, строительный мусор и отходы строительства предполагается убирать в контейнеры и вывозить по мере накопления для складирования и утилизации на полигон "Венера". Прокладка кабельных линий является экологически чистым процессом, поэтому специальные природоохранные мероприятия проектной документацией не предусматриваются. Предусмотренный комплекс природоохранных мероприятий позволяет минимизировать степень негативного воздействия объекта на окружающую среду и обеспечить его допустимость. После завершения работ нарушенная территория будет восстановлена, прилегающая территория убрана, проведена работы по благоустройству и рекультивации участков, затронутых строительными работами, (т.1 л.д.8-29).

Согласно заключению от 26.08.2010г. Управления Роспотребнадзора по ЛО в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при строительстве объекта капитального строительства: "Строительство РП-"Центр" в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная", территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, располагаются набольшем расстоянии, чем предусмотрено нормативными документами (т.1 л.д. 268).

18.06.2012г. Управлением градостроительного контроля Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка ОАО "ЛГЭК" было выдано разрешение N RU48320000-177 на строительство объекта капитального строительства: "Строительство РП-"Центр" в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная", расположенного по адресу: "адрес" (т.1 л.д. 89-90).

14.08.2012г. Инспекцией государственного строительного надзора была проведена проверка данного объекта капитального строительства, которая не выявила нарушений со стороны ОАО "ЛГЭК" (т.1 л.д. 95,96), а выявленные нарушения со стороны подрядчика устранены, что подтверждено извещением N 1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства от 21.08.2012г. (т.2, л.д. 90).

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно исходил из того, что при наличии всех необходимых согласований, положительных заключений, разрешения уполномоченного органа строительство объекта капитального строительства: "Строительство РП-"Центр" в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная", расположенного по адресу: "адрес" ведется ответчиком ОАО "ЛГЭК" с соблюдением требований действующего законодательства.

Оценив все представленные по делу письменные доказательства, пояснения допрошенного в качестве специалиста - главного инженера "Липецкгаз" филиала ОАО "Липецкоблгаз" в совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что нельзя признать доказанными доводы истцов о том, что строительство ведется на земельном участке, не отведенном для этих целей, а его возведение связано с самовольным переносом водопровода.

При этом, истцами не представлено суду доказательств, подтверждающих необходимость в признании действий по проведению строительных работ ОАО "ЛГЭК" объекта капитального строительства: "Строительство РП-"Центр" в районе "адрес" и кабельной сети 10 кВ от п/с "Манежная", расположенного по адресу: "адрес" незаконными, ущемляющими их права и охраняемые законом интересы.

Доводы жалобы о противоречии решения постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", а также нарушении ст. 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку суд не должен был руководствоваться не только нормами Гражданского кодекса РФ, но и Федеральными законами и нормативно-правовыми актами Правительства РФ основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, не могут повлечь отмены обжалуемого решения. Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства и не содержат нарушений норм материального и процессуального права.

Ссылка истцов на то, что решение суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, представленным в обоснование иска, являются не состоятельными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достоверными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение.

Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылаются истцы и 3-е лицо, не заявляющее самостоятельные требования в их подтверждение, не опровергают выводов суда первой инстанции, эти доводы являлись предметом судебной проверки, им дана надлежащая правовая оценка. Дополнительной правовой аргументации апелляционная жалоба не содержат.

Оснований к отмене законного и обоснованного решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 15 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Блажеюк А.Е., Романенко В.Н. и Исупова Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - подпись-

Судьи - подписи-

Копия верна : Судья

Секретарь