Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-2436/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Корякиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2013 года апелляционную жалобу ГУ-УПФ N 24 по г. Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06 декабря 2012 года по делу по иску ФИО7 к ГУ-УПФ N 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда в отказе о досрочном назначении трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ N 24 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе о досрочном назначении трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что что в период с 14 июля 1983 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 10 февраля 2012 года истец обратился в ГУ УПФ РФ N 24 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЭ в связи с лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением комиссии от 10 мая 2012 года ему было отказано в назначении пенсии, поскольку требуемый стаж составил 27 лет 9 месяцев 15 дней. Считает указанное решение неправомерным, так как этим решением созданы препятствия к осуществлению права заявителя на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом. В период работы с 01.06.1991 года по 03.09.1992 года, будучи врачом- дерматовенерологом Карагандинского Областного Кожно-венерологического диспансера и осуществляя врачебную деятельность в данной должности, был переведен заведующим стационарного отделения ОКВД. Он лично, как заведующий отделением, на 0,5 ставки вел своих больных, а на оставшиеся 0,5 ставки, согласно функциональным обязанностям, заведующего стационарным отделением, осматривал всех вновь поступивших больных других врачей, работающих в отделении и делал соответствующие записи в историях болезни, где отражались рекомендации по назначению обследования больного, его лечения. Представлял на консультацию заведующему кафедрой сложных больных всего отделения, осуществлял ночные дежурства по всему диспансеру, а также проводил ежедневные обходы больных с врачами отделения. Данный период не включен в специальный стаж работы, так как должность заведующего стационарным отделением не предусмотрена перечнем. С данным утверждением истец не согласен, так как в должности заведующего стационарным отделением осуществлял исключительно врачебную деятельность на полную ставку. Функции истца и обязанности как врача-дерматовенеролога не изменялись. С 29 июля 1983 года по 11 июля 1984 года, истец был направлен для прохождения интернатуры по специальности дерматовенерология в Тургайскую областную больницу, куда получил распределение по окончании Карагандинского государственного медицинского института. Фактически интернатуру проходил на базе ОКВД г. Караганды, так как в кожвендиспансере г. Аркалыка нет базы, а именно кафедры кожных болезней. В должности врача-интерна заявитель осуществлял врачебную деятельность в разных стационарных отделениях. Вел больных в кожном, венерологическом отделениях стационара, осуществлял врачебный прием кабинетах диспансерного отделения (кожном, грибковом, венерологическом) под рукововодством зам. главного врача по лечебной работе и заведующего кафедрой кожных болезней КГМИ г. Караганды. За свою врачебную работу он получал заработную плату в размере 1,0 ставки врача-интерна, которую переводили из Областной больницы г. Аркалыка основании ежемесячно подаваемых табелей, подписанных главным врачом ОКВД г. Араганды. Прохождение интернатуры по специальности является обязательным, так как без нее возможно осуществление врачебно-лечебной деятельности по соответствующей специальности. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 23.02.2000 года по 27.03.2000 года и с 26.01.2005 года по 22.02.2005 года также не засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с чем истец не согласен. За ним в период прохождения курсов сохранялись ставка и заработная плата, возводилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ-ГУПФ РФ N 24 исковые требования не признал, указав, что период с 29.07.1983 года по 11.07.1984 года прохождения интернатуры по специальности дерматовенерология в Тургайской областной больнице не может быть засчитан в специальный стаж работы, так как отсутствует зачисление интерна на штатную должность по врачебной специальности; период работы с 01.06.1991 года по 03.09.1992 года в Карагандинском областном кожно-венерологическом диспансере в должности заведующего 1 стационарным отделением не может быть засчитан в специальный медицинский стаж работы, так как правом на пенсию пользуются руководители учреждений, их структурных подразделений осуществляющие врачебную деятельность.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области исковые требования ФИО9 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУ-ГУПФ РФ N 24 просит решение суда отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года N 319-Ф3) предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей, по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Положением "Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов", утвержденным Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" выпускники медицинских институтов и медицинских факультетов университетов проходят интернатуру в соответствии с назначением комиссии по персональному распределению молодых специалистов на основе Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении.

Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. N 669.

На основании ч.4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя работная плата по основному месту работы. Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Из материалов дела усматривается, что ГУ-ГУ ПФР N 24 по г. Москве и Московской области ФИО10 установлен специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составил - 27 лет 9 месяцев 15 дней.

Периоды работы с 29.07.1983 года по 11.07.1984 года; с 01.06.1991 года по 03.09.1992 года; с 23.02.2000 года по 27.03.2000 года и с 26.01.2005 года по 22.02.2005 года ответчиком не включены.

Суд исследовал спорные периоды работы и установил, что ФИО11 в период с 29.07.1983 года по 11.07.1984 года проходил интернатуру по специальности дерматовенерология в Тургайской областной больнице; с 01.06.1991 года по 03.09.1992 года работал в Карагандинском областном кожно- венерологическом диспансере в должности заведующего 1 стационарным отделением; с 23.02.2000 года по 27.03.2000 года и с 26.01.2005 года по 22.02.2005 года проходил курсы повышения квалификации.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО12 в 1977 года поступил в Карагандинский государственный медицинский институт, в 1983 года окончил полный курс института по специальности "лечебное дело", ему присвоена квалификация врача, что подтверждается дипломом ИВ N 316267 и удостоверением за N 316267 от 30.06.1984 года. Из трудовой книжки истца усматривается, что 29.07.1983 года приказом N 77 он был зачислен для прохождения интернатуры по дерматовенерологии в Тургайскую областную больницу, то есть в период с 29.07.1983 года по 11.07.1984 года работал врачом интерном по специальности дерматовенерология. Исходя из справки Управления здравоохранения Карагандинской области ОКВД КГКП от 23.08.2012 года ФИО13 был принят в Карагандинский Облкожвендиспансер на должность врача дерматовенеролога стационара 29.10.1985 года, 12.10.1987 года был переведен врачом дерматовенерологом в оперативный отдел диспансерного отделения,. 01.06.1991 года переведен заведующим 1 стационарным отделением Приказом N 14 от 29.05.1991 года. Должность освобожденного заведующего отделением устанавливалась на основании приказа "Об организации дерматовенерологической службы" при наличии в отделении более 50 коек.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований ФИО14 и включении в стаж периода прохождения истцом интернатуры, при этом, исходя из выше приведенных норм, принимает во внимание то обстоятельство, что законодателем определен порядок прохождения интернатуры выпускниками медицинских высших учебных учреждений, согласно которому выпускника зачисляют в соответствующее медицинское учреждение в качестве врача-интерна по соответствующей специальности, ему производится оплата труда и выдается трудовая книжка, врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, а при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующей записи в трудовой книжке о прохождении интернатуры, отдельного документального подтверждения, что имело место зачисление интерна на штатную должность по врачебной специальности, не требуется.

Что касается вывода о включении в специальный стаж истца периода работы 01.06.1991 года по 03.09.1992 года в Карагандинском областном кожно-венерологическом диспансере в должности заведующего 1 стационарным отделением, то, зачитывая данный период в специальный стаж истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период истец осуществлял врачебно-лечебную деятельность на 1.0 ставку и выполнял функции врача дермато венеролога.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов прохождения им курсов повышения квалификации, судебная коллегия из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со статьей 187 ТК РФ за истицей при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом данного стажа, у истца имеется требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что в силу п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с данной деятельностью.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 06 декабря 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ N24 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи