Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-2444/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Мертехина М.В.,

федеральных судей Сидорова П. А., Вострецовой О. А.,

при секретаре Гаврилове С. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2013 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 31 июля 2012 года и дополнительное решение от 27 ноября 2012 года,

по гражданскому делу по иску Стребковой Елены Петровны к ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мертехина М.В.,

объяснения представителя ответчика Сухаревой В.Н. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

Стребкова Е.П. обратилась с иском в суд к ГУ УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области о зачете периода в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии ответчика от 01 июня 2012 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истица считает, что на момент обращения с заявлением в орган пенсионного фонда ее специальный стаж составил более 30 лет, однако ответчик необоснованно не засчитал ей в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев периоды ее трудовой деятельности: в должности медицинской сестры отделения новорожденных Орехово-Зуевской центральной районной больницы с 01 октября 1985 года по 31 марта 1994 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных обсервационного отделения Орехово-Зуевской Центральной районной больницы, с 01 апреля 1994 года по 31 января 1998 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных обсервационного отделения в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице, с 01 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице.

Истица просила удовлетворить ее требования и обязать ответчика назначить ей досрочно- трудовую пенсию по старости с даты обращения к ответчику.

В судебное заседание истица не явилась, ее представитель Коняшин М.И. просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Решением суда исковые требования истицы удовлетворены в полном объеме, с указанием ответчику даты назначения истице пенсии - трудовую пенсию по старости с 19 апреля 2012 года.

Дополнительным решением суда ответчик обязан включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01 октября 1985 года по 31 марта 1994 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных обсервационного отделения Орехово-Зуевской Центральной районной больницы, с 01 апреля 1994 года по 31 января 1998 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных обсервационного отделения в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице, с 01 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице.

Не согласившись с постановленным решением ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания ответчика включить в льготном исчислении как год и шесть месяцев периодов работы с 1 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных Орехово-Зуевской 2-ой городской больницы.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции требованиям закона в указанной части не соответствует, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев". Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 г.

Списком должностей и учреждений..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.1999г. N 781, предусмотрена должность "медицинская сестра", а также указанный перечень включает наименование "отделение родовое (родильное), акушерское".

Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 г. структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки), являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Судом установлено, что Стребкова Е.П. 09.06.1967 года рождения, 19 апреля 2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N 24 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от 01.06.2012 года в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием специального стажа, в тоже время принято к зачету в специальный стаж 26 лет 04 месяца и 17 дней.

Приведенные в иске периоды были приняты в расчете льготного стажа в календарном исчислении.

Суд, удовлетворяя требования истицы о зачете в льготный стаж истицы периоды трудовой деятельности года работы как один год и шесть месяцев по 01.02.1998 года обоснованно исходил из того обстоятельства, что отделение новорожденных и палата новорожденных обсервационного отделения входили в состав родильного (родового) отделения, с увеличением объема работ и количества обслуживаемых детей (появление нескольких палат новорожденных), палата для новорожденных детей преобразовалась в отделение для новорожденных детей, которое опять же входило в состав родильного отделения больницы, а затем с введением в эксплуатацию родильного дома, родильное отделение со всей спецификой родовспоможения перешло в родильный дом, ставшим впоследствии самостоятельной структурной единицей системы здравоохранения.

Родовые (родильные) отделения предусматриваются в учреждениях охраны детства и материнства (родильных домах и т.д.), которые также как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Отделение для новорожденных детей относится к отделениям хирургического профиля, поскольку деятельность данного специализированного подразделения родильного дома включает в себя присутствие при родах, участие в проведении операций, осуществление реанимационных мероприятий, переливание крови новорожденным детям, кроме этого, при необходимости вхождение в вену и введение необходимых препаратов, когда проводится кесарево сечение, использование оборудования для отсасывания крови. Факт участия в операциях не фиксировался в специальных журналах, об этом делалась только соответствующая запись в истории ребенка.

В соответствии с письмом Пенсионного Фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях" установлена возможность применения льготы при исчислении стажа на соответствующих видах работ среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Согласно письму Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Орехово- Зуевская центральная городская больница" следует, что с 01.02.1998 года отделения новорожденных были объединены в одно отделение новорожденных (приказ N19-л от 26.01.1998года).

Соответственно данное отделение не относятся к акушерским, физиологическим и обсервационным отделениям, и не имеют отношения к хирургическому профилю (л.д.29).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика пояснила, что даже при исключении данных периодов из расчета как год и шесть месяцев у истицы имеется льготный стажа более 30 -лет и она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с 19.04.2012года.

С учетом изложенного подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика включить в льготный стаж истицы период работы с 01 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице как 1 год работы и шесть месяцев. Данные периоды правильно ответчиком засчитаны календарно.

В остальной части решение суда судебная коллегия находит основанным на законе, в связи, с чем доводы жалобы ответчика не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 31 июля 2012 года и дополнительное решение от 27 ноября 2012 года отменить в части обязания ГУ - УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области включить Стребковой Елене Петровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев период с 01 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице отменить.

В указанной части постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Стребковой Елене Петровне к ГУ - УПФ РФ N 24 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев период с 01 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры по уходу отделения новорожденных в Орехово-Зуевской 2-ой городской больнице отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: