Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-26841/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Колесник Н.А., Шипиловой Т.А.,

при секретаре Григорьевой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года апелляционную жалобу ЗАО "Атлас Копко" на решение Химкинского городского суда от 07 сентября 2012 года по делу по иску Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "Атлас Копко" о возложении обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов

заслушав доклад судьи Колесник Н.А., пояснения представителей ЗАО "Атлас Копко", заключение пом.прокурора Мособлпрокуратуры Коханка К.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ЗАО "Атлас Копко" о возложении обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов на предприятии, ссылаясь на невыполнение ответчиком требований ст.20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 25 Закона "О занятости населения в Российской Федерации

" и ст.5 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест".

Представители ответчика с иском не согласились, просят в удовлетворении требований отказать, поскольку вакантные должности для инвалидов штатным расписанием не предусмотрены, так как могут быть созданы лишь после фактического обращения инвалидов на предприятие, с целью трудоустройства и квота на прием инвалидов в количестве 15 человек на предприятии создана, о чем ежемесячно ставится в известность Химкинский центр занятости населения.

Представитель третьего лица ГКУ МО "Химкинский центр занятости населения" исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что отсутствие в направляемых в Центр занятости ЗАО "Атлас Копко" формах NN 1, 2 необходимых сведений свидетельствует о том, что ответчиком рабочие места для трудоустройства инвалидов не созданы (не выделены), что лишает Центр занятости возможности направлять инвалидов в ЗАО "Атлас Копко" для трудоустройства.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 07 сентября 2012 года исковые требования Химкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в частности, установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что Химкинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими свою деятельность на территории г.о. Химки, требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой, в деятельности ЗАО "Атлас Копко", находящемся в г.о. Химки Московской области, Вауштинское шоссе, 15, установлены нарушения действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона Московской области квотирование рабочих мест - это выделение рабочих мест для трудоустройства определенных настоящим Законом категорий граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" работодатели обязаны в соответствии с установленной квотой создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Московской области "О квотировании рабочих мест" и п.3 ст.25 Закона "О занятости населения в РФ" от 19.04.1991г. N 1032-1 работодатели, имеющие среднесписочную численность работников, которых составляет более 100 человек, обязаны ежемесячно представлять центральному

исполнительному органу государственной власти Московской области уполномоченному в сферах труда, охраны труда и занятости населения, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Судом установлено, что на предприятии ЗАО "Атлас Копко" установлена квота в количестве 15 рабочих мест, о чем ежемесячно сообщается в Химкинский центр занятости населения. Из представленных письменных пояснений руководителя группы кадрового администрирования ЗАО "Атлас Копко" от 22.06.2012 г. усматривается, что свободные вакантные места для трудоустройства инвалидов на предприятии на момент проверки отсутствуют и в счет установленной квоты в количестве 15 рабочих мест не трудоустроен ни один инвалид, что подтверждается справкой от 22.08.2012 г. заместителя директора ГКУ МО "Химкинский центр занятости населения", согласно которой сведения о вакантных рабочих местах для трудоустройства инвалидов с момента регистрации ответчика не предоставлялись.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что сам факт отсутствия свободных (вакантных) рабочих мест (штатных единиц) для трудоустройства инвалидов в счет квоты фактически лишает Центр занятости возможности направлять инвалидов в ЗАО "Атлас Копко" для трудоустройства. ЗАО "Атлас Копко" самостоятельно так же не трудоустраивает инвалидов, чем нарушается законодательство, регулирующее защиту социальных гарантий инвалидов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными сторонами доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда от 07 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Атлас Копко" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи