Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-27929/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Шилиной Е.М., Фоминой Н.И.,

при секретаре Шилкиной Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2013 года апелляционную жалобу Абдурагимова Замира Микаиловича на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 19 сентября 2012 года по делу по иску Абдурагимова Замира Микаиловича к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, Кузьминой Надежде Владимировне, Кузьмину Александру Петровичу, Кудиновой Юлии Алексеевне, Алейниченко Юлии Юрьевне о признании недействительными постановлений и договоров аренды земельных участков.

Заслушав доклад судьи Вуколовой Т.Б.,

объяснения представителя Кудиновой Ю.Д. по доверенности Маковчук Е.Е., Абдурагимова З.М. по доверенности Абдурагимова М.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Абдурагимов З.М. обратился в суд с иском к администрации Солнечногорского мунинципального района Московской области о признании недействительными постановлений N3979 от 29.12.2010 года, N 3980 от 29.12.2010 года, N64 от 21.01.2011 года, N65 от 21.01.2011 года о предоставлении в аренду земельных участков по адресу: "адрес", р."адрес", о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 03.02.2011 года с кадастровым номером N:445, от 30.12.2010 года с кадастровым номером N:442, от 03.02.2011 года с кадастнровым номером N:444, от 30.12.2010 года с кадастровым номером N:443..

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что "18.08.2010 года он обратился к руководителю Андреевского городского поселения с заявлением о предоставнлении участка в аренду, у него затребовали заключение о том, что эта земля не принадленжит лесному фонду. В конце ноября 2010 года он предоставил в администрацию городского поселения Андреевка заключение. В исходящем сообщении NК-994/1-8 от 06.09.2010 Года и.о. главы администрации городского поселения Андреевка на имя главы района не возранжает предоставить участок в аренду Кудиновой Ю.А., прикладывая ситуационный план. 24.09.2010 года Кудинова Ю.А. подала заявление на имя председателя комитета по управнлению имуществом и экономике об опубликовании информационного сообщения на прендоставление в аренду земельного участка N 272 в газете "Сенеж". Однако в газете "Сенеж" от 08.10.2010 года среди опубликованных объявлений о торгах такого лота не было, в увендомлении комитета по управлению имуществом и экономике сообщается об итогах опубнликования информационного сообщения о предоставлении в аренду земельного участка N272 в другой газете под названием "Новый Сенеж" от 08.10.2010 года. В орган Местного самоуправления поступили два заявления от Абдурагимова З.М. 18.08.2010 года и от Кудинновой Ю.А. от 24.09.2010 года, но торги не проводились, а постановлением главы района выделен участок Кудиновой Ю.А. То же произошло и с другими участниками, так как один участок N 28, на который было подано заявление Абдурагимовым З.М., был впоследствии разделен на четыре участка, и они поставлены на кадастровый учет. При предоставлении в аренду земельных участков нарушен п.З ст. 30.1 ЗК РФ, право истца на участие в торгах по аренду участков, что привело в ограничению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации".

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчиков привлечены комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, Кузьмина Н.В., Кузьмин А.П., Кудинова Ю.А., Алейниченко Ю.Ю., в качестве третьих лиц - администрация городского поселения Андреевка Солнечнонгорского муниципального района Московской области, Кудинов Н.А.

В судебном заседании представитель истца Абдурагимова З.М. по доверенности Абдурагимов М.Б. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив их по существу, просил признать недействительными постановления главы Солнечногорского муниципального района NN 3979, 3980 от 29.12.2010 года NN 64, 65 от 21.01.2011 года и договоры аренды земельных участков: от 03.02.2011 года с кадастровым номером N445, от 30.12.2010 года с кадастровым номером" N442, от 03.02.2011 года с кадастровым номером N444, от 30.12.2010 года с кадастронвым номером N:443, расположенных по адресу: "адрес".

Представитель ответчиков - администрации Солнечногорского муниципального райнона Московской области и ее комитета по управлению имуществом и экономике по довенренности Алексашина Е.М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в админинстрацию Солнечногорского муниципального района Московской области заявление истца о предоставлении в аренду земельного участка не поступало, оспариваемые постановления вынесены в установленном порядке, договоры аренды заключены на законном основании.

Представитель ответчика Кудиновой Ю.А. и третьего лица Кудинова Н.А. по довенренности Маковчук Е.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что земельные участки в настоящее время находятся в собственности Кудинова Н.А., их предоставление в аренду производилось в установленном порядке.

Ответчики Кузьмина Н.В., Кузьмин А.П., Алейниченко Ю.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации городского поселения Андреевка Солннечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явилнся, извещен надлежащим образом.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 19 сентября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании оспариваемых постановлений главы Солнечногорского муниципального района NN 3979, 3980 от 29.12.2010 года NN 64, 65 от 21.01.2011 года между комитетом по управлению имуществом и экономике админнистрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ответчиками Кузьминой Н.В., Кузьминым А.П., Кудиновой Ю.А., Алейниченко Ю.Ю. заключены догонворы аренды земельных участков: от 03.02.2011 года N 271 с" кадастровым номером N:445, от 30.12.2010 года N 272 с кадастровым номером N:442, от 03.02.2011 года N 273 с кадастровым номером N:444, от 30.12.2010 года N 274 с кадастровым номером N:443, расположенных по адресу: "адрес", р."адрес".

Также судом установлено, что 18.08.2010 года Абдурагимов З.М. подал в администрацию городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального райнона Московской области заявление, в котором просит предоставить ему в аренду земельнный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", напротив "адрес", приложив к заявлению копии паспорта, удостоверения многодетной семьи, согласования технических условий подключения к сентям НП "Разгуляй-2", спутниковый снимок участка.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, данное заявленние, адресованное главе Солнечногорского района, подано в администрацию городского поселения Андреевка в соответствии с существующей практикой предоставления земельнных участков.

При этом в администрацию Солнечногорского муниципального района с занявлением о предоставлении в аренду земельного участка Абдурагимов З.М. не обращался.

Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о то, что оспариваемые истцом постановления вынесены в уснтановленном законом порядке уполномоченным лицом - главой Солнечногорского мунинципального района Московской области в рамках предоставленных ему полномочий, спорнные земельные участки поставлены на кадастровый учет и имеют иные адреса (местополонжение), отличные от указанного в заявлении Абдурагимова З.М.

Оспариваемые договоры аренды заключены комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области с Кузьминой Н.В., Кузьминым А.П., Кудиновой Ю.А., Алейниченко Ю.Ю., в последующем указанные лица приобрели спорные земельные участки в собственность и произведи их отнчуждение. Как следует из уведомлений Солнечногорского отдела Росреестра по Московнской области, 23.03.2012 года произведена государственная регистрация права собственнонсти Кудинова Н.А. на спорные земельные участки, которое истцом не оспорено, договоры купли - продажи, послужившие основание регистрации права Кудинова Н.А., в установнленном законом порядке недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Абдурагимов З.М. не является заинтересованным лицом, которому принадлежит право на обращение в суд с тренбованием о признании недействительными оспариваемых постановлений и договоров ареннды земельных участков с кадастровыми номерами N:445, N:442, N:444, N:443, поскольку доказательства нарушения его прав прендоставлением в аренду данных земельных участков отсутствуют; допустимые и достовернные доказательства, подтверждающие, что земельный участок, указанный в заявлении от 18.08.2010 года, имеет отношение к земельным участкам, предоставленным в аренду на оснновании оспариваемых постановлений и договоров аренды, истцом не представлены; кроме того, Абдурагимовым З.М. не был соблюден порядок подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

При этом суд отметил, что в заявлении Абдурагимовым З.М. не указано местоположение гранниц земельного участка и его площадь, из приложенных к заявлению документов также ненвозможно идентифицировать испрашиваемый истцом земельный участок. Кроме этого, Абдурагимов З.М. оспаривает договоры аренды земельных участков, обнщая площадь которых составляет 4 800 кв.м., что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 2 500 кв.м, установленный решением Совета депутатов Солнечногорского муниципальнонго района Московской области от 15.04.2009 года N 27/4.

Апелляционная жалоба не содержат доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечногорского городского суда Московской области от 19 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи