Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 33-183

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Зубовой Т.Н.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Боровлевой Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области о включении периодов времени в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 20 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Боровлевой Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области о включении периодов времени в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

с 01.01.1987 года по 30.09.1987 года - 9 месяцев;

с 05.11.1987 года по 07.07.1988 года - 8 месяцев 7 дней;

с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года - 2 года 9 месяцев 16 дней.

Признать за Боровлевой Е.А. со дня возникновения право на досрочное назначение пенсии по старости.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области в пользу Боровлевой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., объяснения представителя ГУ УПФ РФ Новодеревеньковском районе Орловской области Товкань Е.М., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Боровлевой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Боровлева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области о включении периодов времени в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что 23.07.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях на протяжении более 25 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж период ее обучения в педагогическом институте с 01.01.1987 года по 07.07.1988 года, а также период ее педагогической деятельности в должности учителя математики по совместительству на 0.3 ставки в МБОУ "..." лицей с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года.

С данным отказом ответчика она не согласна, поскольку, будучи студенткой 4-го и 5-го курсов "..." государственного педагогического института, она работала учителем математики в "..." и "..." восьмилетних школах соответственно с 28.11.1986 года по 31.12.1986 года и с 01.10.1987 года по 04.11.1987 года. В связи с чем, спорный период, поскольку ему предшествовала педагогическая деятельность, согласно действующему на тот момент законодательству - "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Несмотря на то, что такой вид общеобразовательного учреждения, как "лицей", не поименован в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ее трудовая функция, условия труда и его оплаты, специфика работы в должности учителя математики лицея после изменения вида общеобразовательного учреждения с МОУ "..." средняя школа на МБОУ "..." лицей не изменилась и была связана с педагогическим процессом общеобразовательной школы.

По этим основаниям, с учетом уточненных исковых требований, Боровлева Е.А. просила суд включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды обучения в "..." государственном педагогическом институте - с 01.01.1987 по 30.09.1987 года и с 05.11.1987 года по 07.07.1988 года и работы в должности учителя математики в МБОУ "..." лицей - с 01.01.2009 года по 07.09.2009 года - на полную ставку и с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года - на 0.3 ставки по совместительству.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что поскольку периоду обучения истицы в педагогическом учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность, а также на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 ею не был выработан необходимый специальный трудовой стаж, то период обучения Боровлевой Е.А. в педагогическом институте не может быть включен в специальный стаж.

Указывает на то, что в период работы истицы в должности учителя математики на 0.3 ставки в МБОУ "..." лицей с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года ею не была выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы, в связи с чем, этот период также не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части включения Боровлевой Е.А. периодов времени в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит изменению.

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

К исключениям, определенным Правилами, относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Из материалов дела усматривается, что 23.07.2012 года Боровлева Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области от 31.07.2012 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку на момент обращения такой стаж у Боровлевой Е.А. составил 19 лет 2 месяца 28 дней (л. д. 9).

Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды: обучения в "..." педагогическом институте с 01.09.1983 года по 27.11.1986 года, с 01.01.1987 года по 30.09.1987 года, с 05.11.1987 года по 07.07.1988 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27.11.1993 года по 14.04.1995 года; работы в должности учителя математики МБОУ "..." лицей с 01.01.2009 года по 27.06.2012 года (л. д. 71-74).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования по спорным периодам, каковыми являются время обучения в педагогическом учебном заведении и работы в должности учителя на 0.3 ставки в МБОУ "..." лицей, установил, что Боровлева Е.А. с 26.08.2003 года по 28.01.2005 года работала учителем математики "..." средней школы (л. д. 16-17, 41).

28.01.2005 года истица, в связи с реорганизацией МОУ "..." средняя школа в МБОУ "..." лицей, в порядке перевода была уволена из школы и переведена на эту же должность в МОУ "..." лицей, где по 07.09.2009 года работала на полную ставку, а с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года на 0.3 ставки (л. д. 17, 41).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции на основании подробного анализа представленных документов, допроса специалиста и свидетеля, с учетом характера, специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, в которой работала истица, с учетом целей и задач, а также направления деятельности лицея, который фактически не реализует образовательные программы, характерные для этого вида общеобразовательного учреждения, пришел к правильному выводу о том, что работа, выполняемая Боровлевой Е.А. в должности учителя МБОУ "..." лицей тождественна работе учителя общеобразовательной школы.

Установив, что МБОУ "..." лицей расположен в сельской местности, принимая во внимание, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью реализуется в зависимости от вида деятельности, а не от наименования учреждения, в котором гражданином эта деятельность осуществлялась, суд обоснованно удовлетворил требования истицы в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности учителя математики на 0.3 ставки в МБОУ "..." лицей с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года, поскольку, в силу п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Ввиду изложенного, довод жалобы ответчика о невыполнении Боровлевой Е.А. в указанный период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), являются необоснованными, а потому не влекут отмену судебного решения.

Удовлетворяя требования истицы в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее обучения в педагогическом институте, суд установил, что, несмотря на то, что Списком не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях, в период учебы истицы в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 года).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, применение судом правовых норм пенсионного законодательства, утративших силу, но действовавших в спорные периоды, судебная коллегия находит правильным.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о включении периода обучения истицы в педагогическом институте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.

Из материалов дела и пояснений истицы следует, что последняя обучалась в "..." государственном педагогическом институте с 01.09.1983 года по 07.07.1988 года и до поступления в указанное учебное заведение педагогическую деятельность не осуществляла.

Согласно трудовой книжке, первая запись о трудовой деятельности Боровлевой Е.А. начинается с 12.08.1988 года, когда она была принята на работу учителем математики в В-Любовшенскую неполную среднюю школу (л. д. 15).

Факт того, что, являясь студенткой четвертого и пятого курсов института, истица работала учителем математики в "..." и "..." восьмилетних школах соответственно с 28.11.1986 года по 31.12.1986 года и с 01.10.1987 года по 04.11.1987 года правового значения по делу не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения в учебном заведении, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

При таких обстоятельствах включение в педагогический стаж истицы спорных периодов ее обучения в Орловском государственном педагогическом институте является незаконным и, в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, влечет изменение решения суда в этой части.

То обстоятельство, что судом не разрешен вопрос о включении Боровлевой Е.А. в стаж периода работы в МБОУ "..." лицей с 01.01.2009 года по 07.09.2009 года на полную ставку, требования о чем также были заявлены последней в суде первой инстанции, не является основанием для отмены судебного решения, поскольку, данный период на момент рассмотрения дела спорным не являлся и был включен ответчиком в педагогический стаж истицы.

Поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание, что ответчиком при подаче апелляционной жалобы не была оплачена государственная пошлина, последняя в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области в доход бюджета муниципального образования "Новодеревеньковский район".

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области - удовлетворить частично.

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 20 ноября 2012 года в части включения Боровлевой Е.А. периодов времени в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - изменить.

Включить Боровлевой Е.А. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности учителя математики на 0.3 ставки в МБОУ "..." лицей с 12.09.2009 года по 27.06.2012 года.

В остальной части решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 20 ноября 2012 года оставить без изменения.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе Орловской области в доход бюджета муниципального образования "Новодеревеньковский район" государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Председательствующий

Судьи