Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-279

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Коротченковой И.И. и Корневой М.А.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску Голдаевой Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста,

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Голдаевой Н.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Признать за Голдаевой Н.М. право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Чернобыльской" АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Голдаевой Н.М. выплату пенсии с "дата"".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Циркуновой О.М., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., возражения Голдаевой Н.М., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Голдаева Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста

В обоснование заявленных требований указывала, что с 18.10.1959 г. по 02.10.1986 г. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес".

05.05.2012 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 1 (один) год в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 02.10.1986 в "адрес", территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако ответчиком в назначении указанной пенсии было отказано, поскольку указанный период проживания в "адрес" не подтвержден регистрацией.

Поскольку истица постоянно проживала в указанной зоне, а подтвердить документально данный факт она не имеет возможности по независящим от неё обстоятельствам, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с возникновения такого права, то есть с "дата".

Ответчик исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - "адрес" с 26.04.1986 по 02.10.1986 документально не подтвержден.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Считает, что истец не имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку период проживания её на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.04.1986г. по 02.10.1986 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Полагает, что право у истца на досрочное назначение пенсии может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, таким образом, у суда не имелось правовых оснований для признания за Голдаевой Н.М. права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 вышеуказанного Федерального закона с "дата"

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с примечанием к ст.35 данного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что 05 мая 2012 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку она с 26.04.2012 г. по 02.10.1986 г. проживала на территории "адрес", относившейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ("...").

Однако, как следует из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области N от 01.06.2012г., Голдаевой Н.М. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.2012 г. по 02.10.1986 г. из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории.

Вместе с тем, ответчиком в специальный стаж Голдаевой Н.М. был включен период её проживания, подтвержденный регистраций в "адрес", который составил "...", и за ней было признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Для повторного определения права на досрочное назначение пенсии ей было рекомендовано обратиться в органы пенсионного фонда по достижении возраста 54 лет ("...").

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что истец с 21.10.1993 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес". Каких-либо иных сведений о регистрации Голдаевой Н.М. по месту жительства до 21.10.1993 г. материалы дела не содержат ("...").

Вместе с тем, при разрешении спора судом было установлено, что фактически в спорный период истица проживала в "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 "дата" года рождения, являющегося сыном истицы Голдаевой Н.М., где в графе место рождения указан "адрес" ("...");

историей развития ребенка ФИО1 из которой следует, что он родился в "адрес" Центральной районной больнице, местом жительства указан адрес: "адрес" ("...");

справкой администрации "адрес", согласно которой ФИО2 (муж истицы) проживал в "адрес" с 22.03.198 г. по 02.10.1986 г. ("...");

почтовой корреспонденцией на имя Голдаевой Н.М. ("...").

Факт проживания Голдаевой Н.М. в 1986 году по "адрес", также подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО4 и ФИО5, проживающими по соседству и подтвердившими суду данное обстоятельство.

Оснований сомневаться и не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имелось, поскольку они не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, их показания согласуются между собой, также они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний. Обстоятельств, опровергающих их показания, не было приведено ни в ходе рассмотрения дела, не приведено их и в настоящей желобе.

Согласно справке администрации "адрес" относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, фон 5 КЮ с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. ("...").

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р.

В данном Перечне перечислены населенные пункты Орловской области, куда также входит "...".

Установив изложенные обстоятельства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд обоснованно пришел к выводу о признании за Голдаевой Н.М. права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "Чернобыльской" АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Поскольку за истицей ответчиком признано право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в "адрес", вывод суда об обязании ответчика назначить пенсию с "дата", то есть с момента возникновения права на нее, является верным и судебная коллегия с ним соглашается.

Довод жалобы о том, что Голдаева Н.М. не имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку период проживания её на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.04.1986г. по 02.10.1986 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства, не является основанием к отмене решения суда, так как противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, Законом РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлен уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации других прав и свобод.

Не влечет отмену решения суда ссылка в жалобе на то, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с "дата", поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд правомерно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию со дня возникновения у неё права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья Судьи