Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-342

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.

судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 г. Орла по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему Б* и установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 27 ноября 2012 года, которым постановлено:

" Исковые требования администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 г. Орла по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему Б* и установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, удовлетворить.

Установить факт принадлежности свидетельства на право собственности на землю серии N, выданного на имя Б*, умершему "дата" Б*, "дата" года рождения.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием " Губкинское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области" в общей долевой собственности на землю в колхозе им. Калинина, общей площадью "..." усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 205 баллогектаров) на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, общей площадью "..." кв.м., расположенном по адресу: "адрес" ранее принадлежавшую, согласно свидетельства на право собственности на землю серии N, выданного на имя Б*, умершему "дата" Б*, и признанную в установленном порядке невостребованной"

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Коротченковой И.И., выслушав объяснения представителя ТУ Росимущества по Орловской области по доверенности Костромичевой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца администрации Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности Колабенкова С.И. и главы администрации Губкинского сельского поселения Щукиной О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрации Губкинского сельского поселения "адрес" обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N "адрес" и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую умершему Б* и признанную в установленном порядке невостребованной, и установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации "адрес" N от "дата" " О внесении изменений в Постановление Главы администрации "адрес" N от "дата"" в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией колхоза им. "адрес" предоставлено "..." га сельскохозяйственных угодий, из них "..." га пашни, в границах "наименование".

Указанным постановлением утвержден список, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству - "наименование", всего 716 человек, с определением размера доли каждого собственника по "..." га.

В данном списке правообладателем земельной доли значится Б*, который в настоящее время умер, своей долей при жизни не распорядился, наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Губкинского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствии с положениями пункта 2 ст. 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список был включен Б*

В газете "Орловская правда N 128 от 31.08.2011 года администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, общей площадью "..." кв.м., администрация сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путем размещения объявления в газете "Орловская правда" от 24.12.2011 года N 192(25537), а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах администрации Губкинского сельского поселения. Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, о чем было опубликовано в газете N 30( 25570) от 02.03.2012 года и размещено на информационных сайте и щитах.

В соответствии с пунктом 7 ст. 12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ администрация сельского поселения утвердила список невостребованных долей "наименование" согласно Постановлению от 7.03.2012 года N 11 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей по "наименование" в который вошел Б*

Указывая на положения п. 8 ст. 21.1 Федерального закона N 101-ФЗ истец просил признать право муниципальной собственности Губкинского сельского поселения на невостребованную земельную долю Б*

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области в письменном отзыве возражало против удовлетворения иска, ссылаясь, что спорное имущество перешло в собственность Российской Федерации в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В судебном заседании представитель администрации Губкинского сельского поселения дополнила исковые требования, указав, что в "дата" году на имя Б* было выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельную долю). При оформлении списков граждан- правообладателей земельных долей и при выдаче свидетельства о праве собственности была допущена ошибка в фамилии правообладателя: вместо фамилии Б* по паспорту, была указана согласно записи в похозяйственной книге фамилия Б*

"дата" Б* умер. С момента получения свидетельства о праве собственности на землю и до дня смерти, Б* принадлежащей ему долей не распорядился, не использовал в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивал земельный налог. После смерти Б* наследники на данную земельную долю о себе не заявили.

В связи с чем истец просит признать свидетельство о праве собственности на землю выданное на имя Б* принадлежащим Б* и признать право муниципальной собственности Губкинского сельского поселения на невостребованную земельную долю.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области просит отменить постановленное решение, поскольку судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу и неправильно применены нормы материального права.

Указывает, что в соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (земельная доля) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок является выморочным имуществом и орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня открытия наследства ( в соответствии со ст. 1162 и 1163 ГК РФ ) не осуществил действия, указанные в ст. 12.1 Федерального Закона N 101-ФЗ, то земля считается обращенной в собственность Российской Федерации и ТУ Росимущества в Орловской области намерено принять земельный участок в федеральную собственность в установленном законом порядке.

Глава администрации Губкинского сельского поселения подала возражения на апелляционную жалобу ( л.д. 241)

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что согласно свидетельства о праве собственности на землю серии N (л.д. 11-12) Б* на праве собственности принадлежит земельная доля площадью "..." га, усреднено, с оценкой 173 баллогектара, находящаяся в общей долевой собственности на землях "наименование", на основании постановления администрации Малоархангельского района от "дата"

Согласно выписки из ЕГРП право собственности на земельную долю Б* не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком правообладателем или его правопреемниками нет ( л.д. 65-77)

Исследуя справку Федеральной миграционной службы по Орловской области ( л.д. 147), похозяйственную книгу по с. 1 Губкино Малоархангельского района Орловской области, лицевой счет N 69, архивное выплатное дело, представленное пенсионным фондом ( л.д. 111-121), суд установил, что свидетельство серии N о праве собственности на землю выданное на имя Б* принадлежит умершему "дата" Б*, "дата" года рождения.

К нотариусу, после смерти Б*, а также Б*, никто с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался (л.д. 82,129).

Принимая обжалуемое решение, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правильно исходил из того, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Оснований не согласиться с обоснованностью, правомерностью и правильностью указанных выводов и решения суда по существу спора, судебная коллегия не усмотрела. Решение суда основано на обстоятельствах настоящего дела, которые подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и не противоречит нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

При этом судебная коллегия не соглашается с позицией ответчика и не признает состоятельными доводы апелляционной жалобы, как не опровергающие правильности выводов суда, не свидетельствующие о незаконности решения и достаточности оснований для его отмены.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Судом установлено и не оспорено апеллянтом, что ТУ Росимущество в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Таким образом, разрешая возникший между сторонами спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение.

Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств - пояснениям сторон, письменным доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения судебной коллегией не установлено. Апелляционная жалоба ссылок на таковые основания не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 27 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: