Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-102

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Ларионовой С.В., Зубовой Т.Н.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску Волынкина Николая Петровича к Министерству финансов РФ о возмещении вреда, причинённого в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС

по апелляционной жалобе представителя Министерства РФ в лице Министерства финансов РФ Гамаюнова Д.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 20 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Волынкина Николая Петровича к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Артемова Владимира Владимировича в счёт возмещения причинённого морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России "Дмитровский" в период с "дата" по "дата" в размере "...".

В остальной части иска отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Коротченковой И.И., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Волынкин Н.П. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в сумме "..." в связи с ненадлежащими условиями в камере предварительного содержания в ИВС п. Шаблыкино в период с "дата" по "дата" и в сумме "..." за содержание в период с "дата" по "дата".

В обоснование иска указывал, что в период его содержания в ИВС в п. Шаблыкино камера не была оборудована канализацией, водопроводом, отсутствовали средства гигиены, не были соблюдены санитарные условия, в связи с чем истцу были причинены нравственные и физические страдания.

Просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в указанной выше сумме.

Определением суда от 28 мая 2012 года в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены УМВД России по Орловской области и ИВС при ПП "Шаблыкинский" МО МВД России "Дмитровский".

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов по доверенности - Гамаюнов Д.В. просит об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Полагает, что для возмещения вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания необходимо предварительное признание незаконными действий сотрудников ИВС, повлекшими нарушение прав истца. При этом непризнание судом действий (бездействия) должностных лиц ИВС незаконными привело к принятию необоснованного решения о компенсации морального вреда.

Указывает на то, что нарушение пункта 45 Приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года N950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" не может служить основанием для компенсации морального вреда, поскольку судом не установлено нарушения личных неимущественных и материальных благ, предусмотренных законом.

Ссылается на пропуск истцом сроков обращения в суд.

Указывает на ошибку суда в решении, а именно на удовлетворение иска в пользу Артемова В.В., а не Волынкина Н.П.

В связи с наличием основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренного пунктом 2 части 4 ст. 330 ГПК РФ, в соответствии с п. 5 ст. 330 ГПК РФ определением судебной коллегии дело было принято к рассмотрению суда апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что вынесенное решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что настоящее дела рассмотрено судом первой инстанции 20 июня 2012 года, копии письма от 28 мая 2012 года (л.д. 7) истец через начальника ФКУ СИЗО-1 г. Орла уведомлялся о назначении судебного заседания на 15 часов 30 минут 06 июня 2012 года (л.д. 6), однако какой-либо расписки, либо иного документа от Волынкина Н.П. о своевременном получении им данного извещения в деле не имеется.

Согласно распискам Волынкин Н.П. извещён о месте и времени рассмотрения дела по его иску на 11 часов 30 минут 14 июня 2012 года, 10 часов 00 минут 20 июня 2012 года 07 августа 2012 года, то есть после рассмотрения дела (л.д. 84, 86, 87).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное обстоятельство и указанное положение закона, постановленное судом решение нельзя признать законным, так как истец был лишен гарантированного статьёй 46 Конституции РФ права на доступ к правосудию, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Волынкин Н.П. содержался в ИВС Шаблыкино в "дата" и "дата"

Во время содержания в ИВС Волынкин Н.П. был обеспечен бесплатным питанием, горячей водопроводной водой и кипячёной питьевой водой в пределах надобности, санитарно-гигиеническими предметами в пределах норм, установленных Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N20. В камере на момент содержания Волынкина Н.П. отсутствовали канализация, водопровод, санитарный узел.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными 04 февраля 2013 года начальником ПП по обслуживанию Шаблыкинского муниципального района МО МВД России "Дмитровский" Паршиковым И.В., из которых следует, что: в "дата" и "дата" в ИВС Шаблыкинского РОВД в камерах в наличии были: спальное место в виде нар, стол. Шкаф для хранения личных вещей, санузел, водопровод, кнопка для вызова дежурного, принудительная вентиляция и душ отсутствовали. Стены камер были оштукатурены "под шубу". Светильники дневного и ночного света, а также полки для туалетных принадлежностей были в наличии. Шкаф для личных вещей находился в коридоре ИВС. В дневное время до 18 часов 00 минут лица, содержащиеся в ИВС по их просьбе выводились в туалет, который находился в здании ИВС, после 18 часов 00 минут естественные надобности справлялись в ведро.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании абзаца 1 статьи 23 этого же Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Положениями пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N950 от 22 ноября 2005 года установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипячёная вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.

В соответствии с пунктами 122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела усматривается, что в камере, где содержался истец, находился бачок с кипяченой питьевой водой, имелась естественная вентиляция в виде форточки, выдавались санитарно-гигиенические предметы в пределах утверждённых норм, выдавались бачки для отправления естественных надобностей. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей ответчика и третьих лиц, а также тем, что в момент содержания в ИВС заявлений о наличии недостатков содержания, описанных в исковом заявлении, от Волынкина Н.П. не поступало.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Тот факт, что в камере ИВС, где содержался истец, отсутствовал водопровод, канализация и санитарный узел не отрицался представителями ответчика и третьих лиц.

Таким образом, усматривается, что условия содержания Волынкина Н.П. в ИВС не в полном мере соответствовали требованиям Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года N103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года N950.

Содержание истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Вместе с тем, судом первой инстанции обстоятельства, касающиеся времени содержания Волынкина Н.П., установлены не в полной мере, а именно неверно определён период содержания Волынкина Н.П. в ИВС п. Шаблыкино, в связи с чем, при определении размера компенсации морального вреда суд неверно исходил из незначительности времени пребывания.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Волынкин Н.П. содержался в ИВС Шаблыкино:

- в "дата" в периоды с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("...");

- в "дата" в периоды: с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("..."), с "дата" по "дата" ("...")

Всего Волынкин Н.П. содержался в ИВС п. Шаблыкино "...".

С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным вынести по делу решение о частичном удовлетворении иска Волынкина Н.П. и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере "...". При этом коллегия учитывает конкретные обстоятельства дела, степень разумности и справедливости.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счёт средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, каковым является МВД РФ.

Ввиду того, что отсутствие в ИВС надлежащих условий стало возможным из-за ненадлежащего финансирования, компенсация морального вреда согласно статье 1069 ГК РФ за вред, причиненный истцу, подлежит взысканию с Министерства финансов РФ, выступающего от имени Российской Федерации.

Ссылка ответчика на то, что истцом, с учётом положений статьи 265 ГПК РФ, пропущен трёх месячный срок для обращении в суд с настоящими требованиями, является несостоятельной, поскольку требование Волынкина Н.П. в соответствии со статьёй 208 ГК РФ относится к требованиям, на которые исковая давность не распространяется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 20 июня 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Волынкина Николая Петровича удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Волынкина Николая Петровича в счёт возмещения причинённого морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России "Дмитровский" в период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в размере "...".

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи