Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-379

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ульянкина Д.В.,

судей Коротченковой И.И., Ларионовой С.В.,

при секретаре Аксютич А.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Голиковой З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 7 декабря 2012года, которым постановлено:

"Исковое заявление Голиковой З.А. удовлетворить.

Признать за Голиковой З.А. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе назначить и производить выплату пенсии Голиковой З.А. с 22 сентября 2012 года".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Голикова З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований сослалась на то, что с 17.04.2000 по настоящее время работает на территории со льготным социально-экономическим статусом в НПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба", расположенной на территории Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что работая в этой зоне, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, в августе 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии, поскольку почтовое отделение "Неполодь", на территории которой расположена организация, где работает истец, не поименовано в перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а также не подтвержден факт работы на территории со льготным социально-экономическим статусом данными выписки из индивидуального лицевого счета Голиковой З.А.

Считая отказ ответчика незаконным, просила признать за ней право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить и производить выплату указанной пенсии с 22 сентября 2012года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Голиковой З.А., поскольку п/о Неполодь не поименовано в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991 N 237-Р и от 18.12.1997 N 1582.

Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Голиковой З.А. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 части 1 статьи 13 указанного Закона граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что истец Голикова З.А., "дата" г.р., с 17.04.2000 по настоящее время работает в Брянском управлении нефтепроводов "Дружба" нефтеперекачивающая станция "Новоселово", расположенном на территории Неполодской администрации Орловского района Орловской области - Неполодского сельского совета, в зоне радиоактивного загрязнения цезием - 137, плотность загрязнения от 1 до 5 кюри/км2, которая с 26 апреля 1986 года отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжки истца (л.д. 9-13), справкой НПС "Новоселово" Брянского районного управления (филиала) ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба" N34-12 от 04.10.2012 г. (л.д.31), Уставом ОАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба" от 2002 г., Положением о структурном подразделении нефтеперекачивающей станции "Новоселово" открытого акционерного общества "Магистральные нефтепроводы "Дружба", уведомлением о постановке на налоговый учет в налоговом органе юридического лица 05.05.1999 г., справкой администрации Орловского района Орловской области N3-157 от 24.02.2000 г., справкой главы Неполодской сельской администрации N31 от 24.02.2000 г., справкой Орловского центра по гидрометеорологии N525 от 14.08.1991г., справкой Орловский областной санитарно-эпидемиологической станции N р/91-29 от 14.05.1991 (л.д.14-18).

Факт работы Голиковой З.А. на территории с льготным социально- экономическим статусом в спорный период подтверждается показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, из которых следует, что они работали вместе с Голиковой З.А. в НПС "Новоселове", расположенной по адресу: п/о Неполодь Орловского района Орловской области, и относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего по месту работы получали дополнительные выплаты и пособия, молоко, носили при себе дозиметры.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005 N197, с изменениями, внесёнными решениями Верховного Суда РФ от 29.08.2002 N ГКПИ01-1757, от 23.10.2002 NГКПИ 02-1146, 23.12.2002 NГКПИ2002-1291), указан населенный пункт Неполодь Неполодского с/с Орловского района Орловской области, как зона проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 18 декабря 1997 г.

Из справки Администрации Неполодского сельского поселения от 16.02.2007 следует, что названия (наименования) "п/о Неполодь" и "Неполодь" являются тождественными.

Поскольку Голикова З.А. с 17.04.2000 по настоящее время работает в НПС "Новоселово" БРУ ОАО МН "Дружба", расположенном на территории, которая с 26.04.1986 отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то суд обоснованно пришел к выводу о признании за ней права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям, довод апелляционной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Голиковой З.А., поскольку п/о Неполодь не поименовано в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991 N 237-Р и от 18.12.1997 N 1582, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Голиковой З.А. и обязывая ответчика назначить истцу пенсию с "дата", суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истец имела право на назначение льготной пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными. Суд правомерно обязал пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня возникновения права на пенсию с учетом снижения пенсионного возраста, поскольку это установлено ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Орла от 7 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи