Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-159

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Косенко Л.А., Яковлевой Л.А.,

при секретаре Туровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 октября 2012 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах

Ермишиной М.В. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить

Ермишину М.В.,

ДД.ММ.ГГГГ рождения, путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 год согласно рекомендованному профилю лечения по медицинскому заключению.

Установить ответчику Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для совершения указанных действий - 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Ермишиной М.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу прокурора Маточенковой Т.Н., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в суд в интересах Ермишиной М.В. с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год. В обоснование требований указал, что Ермишина М.В. является инвалидом 2 группы и на основании Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в состав набора включено, в том числе и обеспечение санаторно-курортным лечением. Ермишина М.В. 15.08.2011 года обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ей санаторно-курортной путевки. Однако ответчик до настоящего времени не обеспечил её путевкой на санаторно-курортное лечение. Прокурор просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить Ермишиной М.В. путевку на санаторно-курортное лечение согласно рекомендованному профилю лечения по медицинскому заключению за 2011 год; установить ответчику срок для совершения указанных действий - 45 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от 06.09.2012 года и 19.10.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ.

Ответчик иск не признал, в судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Рязанской области по доверенности Немецкая Е.В. не оспаривала право Ермишиной М.В. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, пояснила, что из-за недостаточного финансирования она может быть обеспечена путевкой лишь в порядке очередности, на 2011 год все путевки на санаторно-курортное лечение уже распределены.

Представитель Министерства Финансов РФ Зубарев А.А. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального права и неправильно истолковал закон.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Октябрьского района г. Рязани просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения Ермишиной М.В., прокурора Маточенковой Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития РФ или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Судом первой инстанции установлено, что Ермишина М.В., 1932 года рождения, являясь инвалидом 2 группы по общему заболеванию, 15.08.2011 года обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ей санаторно-курортного лечения в местных санаториях по профилю заболевания: болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, сезон: осень, зима, весна.

23.09.2011 года и 09.02.2012 года ответчик на обращения истицы сообщил, что выделить ей путевку за 2011 год не представляется возможным ввиду недостаточности выделяемых средств из федерального бюджета.

До настоящего времени истице не предоставлена путевка на санаторно- курортное лечение за 2011 год, в связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета этого направления государственной социальной помощи и образованием очереди лиц, имеющих право на получение путевок.

Право Ермишиной М.В. на получение государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортной путевки ответчик в суде первой инстанции не оспаривал.

С учетом норм Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и, принимая во внимание, что Ермишина М.В. своевременно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в таком лечении, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: