Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-240/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.,

с участием прокурора: Бурцева И.С.,

секретаря: Капустиной Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2013 года гражданское дело по иску Военного прокурора Тамбовского гарнизона (в защиту интересов РФ) к Кизеевой Н.В. о выселении, по апелляционному представлению военной прокуратуры Тамбовского гарнизона на решение Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд в защиту интересов РФ с иском к Кизеевой Н.В. о выселении из комнаты *** по адресу: ***, ***, *** без предоставления дрyгoгo жилого помещения, в обоснование указав, что Федеральное государственное квартирно-эксплуагационное учреждение "Тамбовская квартирно-эксплуатационная часть района" в соответствии со свидетельством *** от *** является правопреемником гостиницы жилого здания по адресу: *** ***, *** которое находится в оперативном управлении. Данная гостиница использовалась как общежитие. Комната *** в данном общежитии Кизеевой Н.В. была предоставлена начальником квартирно-эксплуатационного отдела подполковником М На тот момент Кизеева нигде не работала, но ее муж Кизеев С.А. работал в ГУВД Московской области. На данный момент Кизеева Н.В. работает в ООО "***" *** и не является военнослужащей, то есть какой-либо связи с Министерством обороны РФ не имеет. Комната *** в указанном общежитии имеет следующий правовой статус - федеральный жилой фонд, находящийся в оперативном управлении ФГ КЭУ "Тамбовская КЭЧ района" Минобороны России. Таким образом, Кизеева Н.В. и члены ее семьи каких-либо законных оснований проживать в комнате *** по адресу *** ***, *** не имеют. Кроме того, инспектором по противопожарной охране Тамбовского района ЗВО старшим лейтенантом А 13.12.2010 г. в общежития *** (*** ФГКЭУ "Тамбовская КЭЧ района" Минобороны России была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности и был составлен соответствующий акт о запрещении эксплуатации данного общежития. Принимая во внимание, что ответчик каких-либо законных оснований для проживания в комнате *** по адресу *** ***, *** не имеет, то он и совместно проживающие с ним лица подлежат выселению из этой комнаты без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела от Кизеевой Н.В. поступило встречное исковое заявление к ФГКУ Тамбовская КЭЧ района Минобороны России о признании за ней права пользования спорным жилым помещением.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 13.10.2011 г. требования Кизеевой Н.В. были выделены в отдельное производство и апелляционным определение апелляционной инстанции по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12.09.2012 г. были удовлетворены.

В ходе судебного разбирательства военный прокурор Тамбовского гарнизона уточнил требования указав в иске в качестве третьего лица ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношения" МО РФ и указав, что 01.09.2011 г. на основании приказа Министра обороны РФ N от 1871 от 17.12.2010 года реорганизации федеральных гос. учреждений Министерства обороны РФ ФГКЭУ Тамбовской КЭЧ района МО РФ реорганизована путем присоединения к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ. ФГ КЕУЧ района являлось правопреемником гостиницы жилого здания по адресу: ***-***, *** ***, которое находилось в оперативном управлении. В настоящее время в соответствии с вышеуказанным, всеми вопросам, связанными с гостиницей жилого здания по адресу: *** *** находятся в компетенции ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношения" МО РФ.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 31.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Кизеев С.С., проживающий в спорном жилом помещении.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований военного прокурора Тамбовского гарнизона (в защиту интересов РФ) отказано.

В апелляционном представлении военная прокуратура Тамбовского гарнизона просит решение суда отменить. Считает, что судом нарушены нормы материального права. Считает необоснованным указание в решении на то, что Кизеева Н.В. получила право пользования жилым помещением на основании распоряжения начальника КЭЧ, то есть на законных основаниях. Поскольку в соответствии с п.п.21,28-29,31-37 Приказа Министра Обороны РФ N 80 от 15.02.2000 года жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В целях правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии.

Распределение жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством.

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт.

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях: получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 20 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 30 июня 2002 года N 671, начальник гарнизона обязан руководить работой КЭЧ района по расквартированию воинских частей, а также деятельностью жилищной комиссии гарнизона; руководствуясь законодательством и принципами социальной справедливости, рассматривать и утверждать распределение жилой площади в гарнизоне, учитывая при этом мнение общественности и обеспечивая широкую гласность. Данный нормативный правовой акт не представляет начальнику гарнизона права самостоятельно распределять жилые помещения в гарнизоне, так как обязанность по распределению жилых помещений возложена на жилищные комиссии воинских частей.

Кроме того, Кизеева Н.В. на момент вселения в комнату *** общежития, расположенного по адресу: *** ***, не являлась военнослужащей или членом семьи военнослужащего, в связи с чем, не имела какой-либо связи с Министерством РФ и не имела права на получение жилой площади по линии Минобороны РФ.

Представитель ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ", третье лицо Кизеев С.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайства об отложении рассмотрения представления от указанных лиц в суд апелляционной инстанции не поступало, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав Кизееву Н.В., возражавшую против его удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении требований военного прокурора о выселении ответчицы из спорного жилого помещения, судом первой инстанции верно были применены положения ст.61 ГПК РФ со ссылкой на апелляционное определение Тамбовского областного суда от 12 сентября 2012 года, в соответствии с которым за Кизеевой Н.В. признано право пользования данным жилым помещением.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении об отсутствии оснований для выселения ответчицы и ее сына без предоставления другого жилого помещения, были также установлены вышеуказанным апелляционным определением, которое имеет преюдициальное значение для разрешения заявленных прокурором требований о выселении Кизеевой Н.В.

Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 12 сентября 2012 года на момент рассмотрения дела судом первой и апелляционной инстанции сторонами не обжаловано.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Апелляционного представления прокурора основано на доводах об отсутствии оснований у ответчицы приобретения права пользования спорным жилым помещением, и фактически сводятся к не согласию с определением апелляционной инстанции от 12 сентября 2012 года, а следовательно не могут повлечь отмену решения суда.

Ссылка прокурора в суде апелляционной инстанции о необходимости проведения ремонта в помещении общежития как основания для выселения ответчицы без предоставления другого жилого помещения, не основана на нормах действующего жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Тамбова от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление военного прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: