Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-204

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Чербаевой Л.В.

судей Баранова В.В., Ледовских И.В.

при секретаре Замотаевой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 23 января 2013 года гражданское дело по иску Родиной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

по

апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2012 года,

заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 18 июля 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и предоставила все необходимые документы. Её общий страховой стаж на день подачи заявления составлял 27 лет 5 месяцев и 2 дня. Комиссия по назначению пенсии пенсионного органа при подсчете трудового стажа не засчитала период её работы в МОУ "Пичаевская средне-образовательная школа им. Героя Советского Союза В.П. Беляева" (далее МОУ "Пичаевская СОШ") с 01сентября 2007 года по 31 августа 2008 года. Отказ комиссии обоснован тем, что Правилами N 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ выполнение учебной нагрузки по должности учитель без занятия штатной должности, а должность заведующей учебно-консультационной группы не предусмотрена Списком N 781 от 29 октября 2002 года. Считая отказ ответчика незаконным, Родина Е.А. в иске указала, что в спорный период она работала учителем с полной нагрузкой, из-за неправильной записи в трудовой книжке она лишена возможности получать досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2012 года на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области возложена обязанность включить период работы Родиной Е.А. в МОУ "Пичаевская СОШ им. В.П. Беляева" с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить истцу трудовую пенсию с даты подачи заявления - с 18 июля 2012 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области просит решение суда отменить, указав, что в спорный период Родина Е.А. работала заведующей учебно-консультационной группой с очно-заочной формой обучения и учителем русского языка, литературы, истории в МОУ "Пичаевская СОШ". При этом заведующие учебно-консультационной группы (сокращенно УКГ) относятся к руководителям структурных подразделений учреждений и не включены в Список N 781.

В тарификационном списке учреждения МОУ "Пичаевская СОШ" на 2007-2008 учебный год Родина Е.А. отсутствует.

В тарификационном списке на 01 сентября 2007 года "УКП Пичаевской средней общеобразовательной школы" значатся 3 человека, в том числе Родина Е.А., протарифицирована по должности учитель. Заработная плата истцу начислялась по отдельной расчетно-платежной ведомости - Пичаевской УКП (учебно-консульнтационный пункт). То есть, по мнению представителя ответчика, истец была назначена заведующей учебно-консультационной группой, а в тарификационном списке и расчетно-платежных ведомостях указано, что она работала в Пичаевском учебно-консультационном пункте.

Ссылается на то, что в решении не указано, на основании каких доказательств суд пришел к выводу, что Родина Е.А. в спорный период работала учителем русского языка, литературы и истории с полной нагрузкой, а также в соответствии с какой нормой законодательства подлежит включению спорный период её работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781 в стаж педагогической работы засчитывается работа учителя только на штатной должности и в учреждении, предусмотренном Списком N 781.

Считает, что по нормам Списка N 781 и Правил N 781 учебная нагрузка, помимо основной выполняемой работы, независимо от ее объема, не дает право на включение этого периода работы в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также полагает необоснованным привлечение судом в качестве соответчика директора МОУ "Пичаевская СОШ" Сумина Н.П., при этом его полномочия судом не были удостоверены.

Указывает, что в соответствии с действующим законодательством характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, однако фактически по показаниям Сумина Н.П. суд установил характер работы Родиной Е.А. в спорный период.

Так же считает, что в резолютивной части решения не сформулированы действия, которые необходимо произвести пенсионному органу.

В возражениях на жалобу Родина Е.А. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, указав, что согласно Устава МОУ "Пичаевская СОШ" с изменениями, утв. постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 25 апреля 2007 года N 352, общеобразовательные программы в СОШ осваиваются в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения, в форме самообразования, экстерната. При наличии необходимых условий и средств возможно открытие и содержание учебно-консультационных пунктов, классов, групп по очно-заочной (вечерней) и заочной формах обучения. С 01 сентября 2007 года в МОУ "Пичаевская СОШ" создана учебно-консультационная группа с очно-заочной формой обучения. Согласно приказу по МОУ "Пичаевская СОШ" она была принята учителем русского языка, литературы и истории, назначена заведующей учебно-консультационная группы. В тарификационном списке на 01 сентября 2007 года она значится по должности учитель, заработная плата ей начислялась за ставку 18 часов плюс доплата за сверхурочные два часа, при этом за должность заведующей доплата не производилась. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил директор школы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем ответчика Рябовым А.П., выслушав истца Родину Е.А. и директора МОУ "Пичаевская СОШ" Сумина Н.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным ст.ст.27, 27.1, 28 указанного Федерального закона.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона закреплено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона N173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право лица на пенсию определяется в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Согласно названного Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом10 пункта1 статьи28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года N781, указана должность учителя в школах всех наименований.

Из материалов дела следует, что Родина Е.А., имея страховой стаж более 25 лет, 18 июля 2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26 июля 2012 года N 155 Родиной Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа, определив его как 24 года 3 месяца 20 дней. При этом в трудовой стаж истца не был включен период работы в МОУ "Пичаевская СОШ" с 01сентября 2007 года по 31 августа 2008 года, то есть выполнение учебной нагрузки по должности учитель русского языка, литературы, истории и заведующей учебно-консультационной группой с очно-заочной формой обучения, что и оспаривалось истцом в хода рассмотрения дела.

Отказывая во включении данного периода в специальный трудовой стаж, ответчик сослался на то, что Правилами N 781 от 29 октября 2002 года не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ выполнение учебной нагрузки по должности учитель без занятия штатной должности. Должность заведующей учебно-консультационной группой не предусмотрена вышеуказанным Списком.

Удовлетворяя исковые требования Родиной Е.А. о включении периода ее работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в МОУ "Пичаевская СОШ" и признавая за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствует вина истца в оформлении работодателем ее как "заведующей учебно-консультационной группы", тогда как она в спорный период времени работала в школе учителем русского языка, литературы и истории с полной нагрузкой и данная запись в трудовой книжке не может служить основанием для нарушения конституционного права на социальное обеспечение.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что спорный период работы Родиной Е.А. учителем русского языка, литературы и истории подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как в указанное время истец работала учителем, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении, реализующем программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в соответствии с государственными стандартами, имеющем лицензию на образовательную деятельность, то есть выполняла работу, аналогичную по своим условиям, характеру и специфике работе учителя школы, которая предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные обстоятельства подтверждены пояснениями директора МОУ "Пичаевская СОШ" Сумина Н.П. и материалами дела: записью в трудовой книжке Родиной Е.А., в которой в спорном периоде также указана её должность учителя русского языка, литературы, истории (л.д. 9); справкой МОУ "Пичаевская СОШ" от 18 июля 2012 года о том, что по состоянию на 01 сентября 2007 года Родина Е.А. имела педагогическую нагрузку 18 часов в неделю по должности учителя русского языка, литературы, истории и обществознания (л.д. 11-12), тарификационным списком руководящих, педагогических работников МОУ "Пичаевская СОШ" на 01 сентября 2007 года, в котором занимаемая Родиной Е.А. должность поименована как учитель с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю и оплатой труда только по этой должности (л.д. 15), приказами директора МОУ "Пичаевская СОШ" об увеличении стимулирующей части оплаты труда от 08 февраля 2008 года N 6, от 05 марта 2008 года N 10, от 11 апреля 2008 года N 14, от 03 мая 2008 года N 20, от 02 июня 2008 года N 36, в которых Родина Е.А. значится как учитель (л.д. 34-39, 45-46), актом пенсионного органа по результатам документальной проверки факта работы застрахованного лица, из которого следует, что согласно штатного расписания МОУ "Пичаевская СОШ" на 01 сентября 2007 года прослеживается, что учебно-консультативная группа с очно-заочной формой обучения структурно не выделена, в школе нет штатной должности "заведующей учебно-консультативной группы" (л.д. 56-63).

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает несостоятельными выводы пенсионного органа о том, что в спорный период времени Родина Е.А. работала заведующей учебно-консультативной группой и выполняла учебную нагрузку по должности учитель русского языка, литературы, истории.

Ссылка в жалобе на необоснованность привлечения судом первой инстанции в качестве соответчика директора МОУ "Пичаевская СОШ" Сумина Н.П., по мнению судебной коллегии, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые могут повлиять на законность и обоснованность судебного акта, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: