Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-37/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Курохтина Ю.А..,

при секретаре: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Белотелкиной Т.П. на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2012 года по делу по иску Белотелкиной Т.П. к ГУ-УПФ по Сосновскому району Тамбовской области об исчислении льготного трудового стажа и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Белотелкина Т.П. работала медицинской сестрой хирургического отделения Сосновской ЦРБ с 01.08.1986 г. по 10.11.1989 г. С 11.11.1989 г. по 31.08.2005 г. Белотелкина Т.П. работала медицинской сестрой в ТОГБОУ "Сосновская школа-интернат", с 01.09.2005 г. по 11.11.2007 г. - диетсестрой, с 12.11.2007 г. по настоящее время работает медсестрой круглосуточного дежурства ТОГБОУ для детей и сирот, оставшихся без родителей ***

Считая, что она имеет стаж лечебной работы более 25 лет, Белотелкина Т.П. 24.05.2012 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ответчиком ей было отказано по мотивам отсутствия у неё необходимого стажа. По мнению ответчика, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не входят периоды работы Белотелкиной Т.П. в Сосновской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: с 11.11.1989 г. по 31.08.2005 г. и с 12.11.2007 г. по 24.05.2012 г., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, ответчиком в стаж работы в льготном исчислении не засчитаны периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 24.03.1988 г. по 26.07.1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком то полутора лет с 27.07.1988 г. по 10.06.1989 г.

Получив отказ в назначении пенсии, Белотелкина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сосновском районе, просила включить в льготный стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 24.05.2012 г. - с момента обращения.

В обоснование иска Белотелкина Т.П. указала, что фактически она работала медицинской сестрой медицинского пункта ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***". Медицинский пункт, имеющийся в их учреждении, состоит из кабинета приема, 2 изоляторов, процедурного, прививочного кабинетов, кабинета физиотерапии, кабинета лечебной физкультуры, стоматологического кабинета. В штате учреждения состоят три медицинские сестры, старшая медицинская сестра, врач-стоматолог, врач-терапевт. Указанные медицинские работники непосредственно занимаются лечебной работой и полностью осуществляют медицинское обеспечение интерната. Их лечебная деятельность осуществляется на основании выданной интернату лицензии.

В должностные обязанности истца входит оказание учащимся первой доврачебной помощи, наблюдение за состоянием их здоровья, лечение детей по назначению врача, проведение медицинских осмотров, медицинских процедур. Свою деятельность она осуществляет под непосредственным руководством врачей школы-интерната и врачей детской консультации с выполнением приказов и инструкций Министерства здравоохранения.

Считает, что выполняемые ею функции тождественны условиям и характеру работы медицинской сестры медицинского пункта организации, а также медицинской сестры детской поликлиники, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, в период её работы в *** медсестрой действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", к постановлению прилагается список учреждений, трудовая деятельность в которых засчитывается в льготный стаж. Школы- интернаты были включены в этот список.

С учетом изложенного, Белотелкина Т.П. просила суд включить в ее льготный стаж периоды работы в ТОГБОУ для детей и сирот, оставшихся без родителей "***" её работы с 11.11.1989 г. по 31.08.2005 г. и с 12.11.2007 г. по 24.05.2012 г. медсестрой в ***, включая периоды нахождения её в отпуске по беременности и родам с 24.03.1988 г. по 26.07.1988 г. и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.07.1988 г. по 10.06.1989 г. в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.1990 г. по 11.05.1990 г., с 02.04.2007 г. э 02.05.2007 г.. с 17.11.2011 по 17.12.2011 г., с 11.01.2012 г. по 11.02.2012 г. - 1 год как 1 год 3 месяца, так как при прохождении курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и работная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того, истец просила обязать ГУ-УПФ по Сосновскому району Тамбовской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности с 24.05.2012 г. - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2012 года исковые требования Белотелкиной Т.П. удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе возложена обязанность засчитать Белотелкиной Татьяне Петровне в льготный трудовой стаж периоды работы: с 01.08.1986 г. по 10.11.1989 г. в должности медсестры хирургического отделения *** за 1 год как за 1 год 6 месяцев, из них периоды нахождения Белотелкиной Т.П. в отпуске по беременности и родам с 24.03.1988 г. по 26.07.1988 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 27.07.1988 г. по 10.06.1989 г.; с 11.11.1989 г. по 30.09.1993 г. - в должности медсестры *** за 1 год как за 1 год 3 месяца, из них период нахождения Белотелкиной Т.П. на курсах повышения квалификации с 12.03.1990 г. по 11.05.1990 г.

В остальной части иска Белотелкиной Т.П. отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Белотелкина Т.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, указав, что функции, выполняемые медицинской сестрой медицинского кабинета ТОГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без родителей "Сосновская школа- интернат" тождественны условиям и характеру работы медицинской сестры медицинского пункта структурного подразделения организации, стаж работы в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Считает, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, не учтен фактический характер её работы и тождество занимаемой ею должности должности медицинской сестры медицинского пункта. Просит решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24.09.2012 года отменить в части отказа во включении в стаж для назначения пенсии периода работы медицинской сестрой в ТОГБУ для детей и сирот, оставшихся без родителей "*** принять новое решение по делу об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Белотелкину Т.П., поддержавшую жалобу, представителя ГУ-УПФ по Сосновскому району Тамбовской области Уланову Н.В., судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении требований Белотелкиной Т.П. о включении в льготный стаж периодов работы в Сосновской школе-интернате и о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу пенсии в связи с осуществлением ею медицинской деятельности по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении данной части заявленных истцом требований, суд исходил из того, что работа медицинской сестрой в образовательном учреждении не дает истцу права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения "школа-интернат" не включено в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В Уставе ТОГБОУ "*** нет указания на то, что медицинский кабинет данного учреждения является структурным подразделением данного учреждения. Тождество между работой Белотелкиной Т.П. в качестве медицинской сестры образовательного учреждения и работой в должности медицинской сестры учреждения здравоохранения установлено быть не может.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении иска в этой части, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела и правовых положений, содержащихся в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ N 781 предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что Белотелкина Т.П. в спорные периоды фактически осуществляла лечебную деятельность в ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ***" в должности медицинской сестры медицинского пункта, состоящего из нескольких медицинских кабинетов. В состав данного подразделения входило несколько должностей медицинских сестер, старшая медицинская сестра, врачи. Данное подразделение полностью осуществляло медицинское обеспечение школы-интерната, которой выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности. Несмотря на то, что медицинский пункт не выделен как самостоятельное структурное подразделение в Уставе образовательного учреждения, его фактическое наличие подтверждено документами, имеющимися в материалах дела - актами контролирующих органов, аттестационными картами рабочего места медицинской сестры, Положением о медицинской службе *** штатным расписанием *** должностными обязанностями медицинской сестры.

То обстоятельство, что в Уставе *** администрацией учреждения медицинский пункт не был должным образом указан в качестве самостоятельного структурного подразделения, не может быть вменено в вину истцу и должно являться основанием для ограничения её права на пенсионное обеспечение. Истец в силу занимаемой должности не была ознакомлена с учредительными документами организации, и рассчитывала на досрочное пенсионное обеспечение, зная, что работает в медицинском пункте, наличие которого подтверждалось актами контролирующих органов и результатами аттестации рабочих мест. Согласно сообщению ТОГБОУ "***" от 24.09.2012 года руководство учреждения приняло на себя обязательство надлежащим образом оформить наличие в данном учреждении существующего медицинского пункта с внесением соответствующих изменений в Устав ТОГБОУ.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу, что периоды работы Белотелкиной Т.П. с 01 октября 1993 года по 31 августа 2005 года, и с 12 ноября 2007 года по 24 мая 2012 года также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку фактически в указанные периоды Белотелкина Т.П. выполняла должностные обязанности медицинской сестры медицинского пункта образовательного учреждения.

При этом периоды работы истца до 01.11.1999 года подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 года работы за 1 год и 3 месяца страхового стажа в связи с работой истца в сельской местности, а после этой даты - в календарном исчислении в соответствии с Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г., N 781 от 29.10.2002г.

В льготный стаж подлежат включению и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды повышения квалификации не поименованы. При этом пунктом5 данных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Трудовым законодательством (ст.173 ТК РФ, ст.ст.196, 198 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что учебные отпуска являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, предоставляются работнику с сохранением среднего заработка, в связи с чем в периоды данных отпусков работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При условии зачета в стаж лечебной деятельности Белотелкиной Т.П. указанных выше периодов, его продолжительность на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составила более 25 лет. Наличия периодов, не подлежащих включению в льготный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения Белотелкиной Т.П. с заявлением о назначении пенсии у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", что является основанием для удовлетворения заявленных ею требований и возложения на ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности по назначению указанной пенсии с 24 мая 2012 года в соответствии с ч. 1 ст. ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - с момента обращения истца с заявлением о её назначении.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части отказа во включении вышеуказанных периодов работы истца в льготный стаж и в возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Белотелкиной Т.П. трудовой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, и оно в этой части подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норма материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного Тамбовской области от 24 сентября 2012 года отменить в части отказа Белотелкиной Т.П. включении периодов работы в льготный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и принять в этой части новое решение.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы Белотелкиной Т.П. в должности медицинской сестры ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "*** с 01 октября 1993 года по 31 августа 2005 года, и с 12 ноября 2007 года по 24 мая 2012 года.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить Белотелкиной Т.П. трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 24 мая 2012 года.

В остальной части решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу Белотелкиной Т.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: