Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-210

Судебная коллегия Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Чербаевой Л.В.,

Судей: Ледовских И.В., Баранова В.В.

при секретаре: Старовойт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Слобину С.О. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и сумм начисленных пеней,

по апелляционной жалобе Слобина С.О. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2012 года,

заслушав доклад судьи Ледовских И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд с иском к Слобину С.О. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование всего в сумме *** руб. *** коп., пени в сумме *** руб. *** коп. Указало, что Слобин С.О. с 18.10. 2002 г. и по настоящее время осуществляет деятельность в качестве адвоката и в соответствии с действующим законодательством обязан производить уплату страховых взносов. Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. N212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В соответствии с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 г., а также платежами, поступившими от страхователя, задолженность Слобина С.О. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за данный период составляет *** руб. *** коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - *** руб. *** коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет *** руб. *** коп., в том числе в ФФОМС - *** руб. *** коп., в ТФОМС - *** руб. *** коп. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 год страхователю начислены пени в размере *** руб. *** коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии *** руб. *** коп. за период с 11.01.12 г. по 29.03.12 г. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011 г. страхователю начислены пени в размере *** руб. *** коп., в том числе: пени на страховые взносы в ФФОМС - *** руб. *** коп., пени на страховые взносы в ТФОМС - *** руб. *** коп. за период с 11.01.12 г. по 29.03.12 г. Кроме этого за Слобиным С.О. числится задолженность по страховым взносам и пени за 2010 г. взысканная решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 23.04.2012 г. в сумме *** руб. *** коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - *** руб. 00 коп., в ФФОМС - *** руб. *** коп., в ТФОМС - *** руб. *** коп. В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.05.2008 г. *** в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются на каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 год страхователю начислены пени в размере *** руб. *** коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии *** руб. *** коп. за период с 31.01.12 г. по 29.03.12 г. За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2010 год страхователю начислены пени в размере *** руб. *** коп., в том числе: пени на страховые взносы в ФФОМС - *** руб. *** коп., пени на страховые взносы в ТФОМС - *** руб. *** коп. за период с 31.01.12 г. по 29.03.12 г. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.03.2012 г. *** страхователем в установленный срок не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с иском.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2012 года исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворены. Со Слобина С.О. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме *** руб. *** коп., пени в сумме *** руб. *** коп., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме *** руб. *** коп. и пени в сумме *** руб. *** коп., а также в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере *** руб. *** коп.

Не согласившись с данным решением Слобиным С.О. принесена апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. Указывает, что вопросы обязательного социального страхования, обязательного пенсионного страхования и другие, затрагивающие пенсионные отношения, регулируются совокупностью законов, что следует из ст. ст. 1,2,3 ФЗ-165, ФЗ-167. Согласно указанным законам достижение пенсионного возраста является страховым случаем, и вследствие этого у граждан возникает право на получение страховой части пенсии, которая должна им выплачиваться из средств Пенсионного фонда. Положение о выплате страховой части пенсии распространяется также на военных пенсионеров достигших 60 летнего возраста и имеющих гражданский трудовой стаж более 5 лет, каковым он и является. Так как он самостоятельно обеспечивает себя работой, то согласно исковым требованиям, он должен уплачивать взносы в Пенсионный фонд и фонд медицинского страхования, невзирая на свой возраст, в течение всего времени своей работы. Обращает внимание суда на то, что как военный пенсионер он был застрахован государством, и с уходом на пенсию обязанность по пополнению этих Фондов денежными средствами была полностью выполнена. Как военный пенсионер получает медицинское обслуживание по линии своего прежнего места службы. Получая в 2011 году страховую часть пенсии в размере *** коп., он по мнению истца и суда должен уплачивать страховые взносы в гораздо большем размере. То есть, основываясь на своем прочтении закона Управление Пенсионного фонда хочет с него получить больше, чем оно ему выплачивает как пенсионеру, чем фактически лишает его гражданских пенсионных выплат и ухудшает его положение по сравнению с другими работающими и неработающими пенсионерами. Очевидно, что имеется противоречие, так как законы ухудшающие положение граждан согласно Конституции РФ применяться не должны, в его случае Федеральный закон N 212. Полагает, что как лицо, достигшее пенсионного возраста, имеет право безвозмездно пользоваться накоплениями из Фондов.

В судебном заседании Слобин С.О. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней основаниям и отмене обжалуемого решения суда.

Представитель истца Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав Слобина С.О., проверив материал дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", согласно п. п. 2 п. 1 ст. 5 которого плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты.

Аналогичная норма содержится в п. п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определены в ст. 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 14 названного Закона адвокаты уплачивают соответствующие страховые взносы в пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статья 25 названного Закона предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными федеральным законом от 24.07.2009 года N 212-ФЗ сроки.

Судом установлено, что Слобин С.О. с 18.10.2002 года и по настоящее время осуществляет деятельность в качестве адвоката. Им своевременно не уплачены страховые взносы за 2011 года в размере *** руб. - на страховую часть трудовой пенсии и сумм начисленных пеней за период с 11.01.2012г. - 29.03.2012г. в сумме *** руб. *** коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере *** руб. (страховые взносы в ФФОМС - *** руб. *** коп. и страховые взносы в ТФОМС - *** руб. *** коп.) и сумм начисленных пеней за указанный период в размере *** руб. *** коп. (пени на страховые взносы в ФФОМС - *** руб. *** коп., пени на страховые взносы в ТФОМС - *** руб. *** коп.) Кроме этого, в результате неуплаты ответчиком страховых взносов за 2010 год и наличия задолженности, начислены пени за период 31.01.2012г.-29.03.2012г. на страховую часть трудовой пенсии *** руб. *** коп. и пени на страховые взносы в ФФОМС -*** руб. *** коп., пени на страховые взносы в ТФОМС - *** руб. *** коп.

Расчет указанной задолженности и начисленных на нее пеней определен истцом на основании норм действующего законодательства и ответчиком не оспаривается.

Требования об уплате недоимки по взносам и пени, направленное в адрес ответчика не выполнено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ответчик является военным пенсионером, достигшим 60-летнего возраста, получающим страховую часть трудовой пенсии, а поэтому должен быть освобожден от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд РФ, не может служить основанием для удовлетворения жалобы.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005года N223-О, от 29 сентября 2011года N1179-О-О и от 25 января 2012года N226-О-О).

Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов и исходя из обязанности гарантировать всем лицам, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, независимо от выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, федеральный законодатель в 2008году предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть четвертая статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").

При этом размер трудовых пенсий застрахованных лиц, включая адвокатов, исчисляется с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (статьи14, 15 и 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, адвокаты, получающие пенсии по указанному Закону Российской Федерации, осуществляющие в силу предписаний Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, с 2008года имеют право - при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа), - помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.

Кроме того, в силу пункта3 статьи17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанные лица в случае продолжения своей деятельности после установления им трудовой пенсии по старости при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации имеют право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на их индивидуальный лицевой счет страховых взносов, а следовательно, уплата страховых взносов позволяет им на равных условиях с иными застрахованными лицами увеличить размер получаемых трудовых пенсий.

Такое правовое регулирование закрепляет правовой механизм, гарантирующий адвокатам, получающим пенсии в соответствии с названным Законом Российской Федерации, предоставление страхового обеспечения в виде части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как ущемляющее право указанных лиц на социальное обеспечение и приводящее в нарушение предписаний статьи35 Конституции Российской Федерации к их необоснованному финансовому обременению и неправомерному лишению части законно заработанного (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012года N622-О-О).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010года N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Закрепляя круг лиц, на которых распространяется обязательное медицинское страхование, законодатель включил в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие), как в качестве застрахованных, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, так и страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы (пункт2 статьи10, пункт2 части1 статьи11, часть1 статьи16 и пункт2 части2 статьи17 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также пункт2 части1 статьи5 и часть1 статьи14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Таким образом, лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими работающими гражданами гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом страховых взносов.

В соответствии с сохраняющей свою силу правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации при проверке соответствия Конституции Российской Федерации законоположений, предусматривающих обязательную уплату индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной практикой нотариусами, главами крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатами страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, положение статьи6 (часть2) Конституции Российской Федерации о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает равными правами и несет равные обязанности, применительно к медицинскому страхованию означает не только равные права на получение бесплатной медицинской помощи, но и равные обязанности в несении бремени по образованию фондов обязательного медицинского страхования. Поскольку адвокаты, как самозанятые граждане, осуществляют свободно избранную ими профессиональную деятельность на принципах автономии воли и имущественной самостоятельности, на государстве не лежит обязанность уплачивать за них страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования. Освобождение же указанных граждан от уплаты страховых взносов означало бы переложение бремени участия в образовании этих фондов на другие категории граждан, что противоречило бы конституционным принципам справедливости и недопустимости такого осуществления прав и свобод, которым нарушаются права и свободы других лиц (статья17, часть3, Конституции Российской Федерации) (Постановление от 23 декабря 1999года N18-П).

Кроме того, в отличие от страховых взносов, уплачиваемых в рамках обязательного пенсионного страхования, страховые взносы на обязательное медицинское страхование, являясь обязательными, обладают (как это закреплено в пункте6 статьи3 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") обезличенным характером и, хотя их целевым назначением является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения, суммы взносов перечисляются на страховое обеспечение неопределенного круга застрахованных лиц.

Сохранение же за отдельными категориями граждан, уволенных с военной службы, права на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях, а также в некоторых случаях в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и учреждением здравоохранения (пункты2 и 5 статьи16 Федерального закона от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения с военной службы, правового статуса военнослужащих, а также продолжительности военной службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал ответчика обязанным уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а в связи с нарушением сроков уплаты таковых, соответственно пени.

Доводы ответчика, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену судебного решения.

Обстоятельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, выводы основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и процессуального законодательства, а потому оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Слобина С.О. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: