Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 января 2013 г. по делу N 33-174/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Курохтина Ю. А., Бурашниковой Н.А.,

при секретаре: Уваркиной О. А.,

рассмотрела в судебном заседании 21 января 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2012 года по делу по иску Лысак Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лысак Н.Н. обратилась 10 августа 2012 года в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По итогам рассмотрения данного заявления в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в стаж не были засчитаны следующие периоды:

- с 11.03.1981 г. по 18.11.1981 г. (0 лет 08 мес. 08 дней) - в должности ***, поскольку нет справки уточняющей особый характер работы;

- с 01.01.1982 г. по 12.03.1984 г. (02 года 02 мес. 12 дней) - в должности *** - в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы;

- с 22.07.1992 г. по 12.06.2000 г. (07 лет 10 мес. 21 день) - в должности ***), поскольку ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения.

Считая отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области необоснованным, Лысак Н.Н. обратилась в суд с иском о включении указанных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с 10 августа 2012 года.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2012 года иск удовлетворен частично.

В удовлетворении иска о включении в стаж периодов работы с 11.11.1981 года по 17.11.1981 года и с 12.05.1982 года по 22.05.1982 год истице отказано, поскольку в указанное время она находилась в краткосрочном отпуске без сохранения заработной платы. В остальной части исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области указывает о своем несогласии с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что занимаемая истицей должность *** не предусмотрена Списком утвержденным Постановлением N 781. Кроме того, имеющиеся в материалах дела справки Гребенковской районной больницы от 03.10.2012г. N 98 г. и Архивной выписки от 23.08.12г. N 449, 450, 451 не содержат сведений об осуществлении в спорные периоды Лысак Н.Н. лечебной деятельности по охране здоровья населения, а так же занятость в течение полного рабочего дня.

Автор жалобы указывает, что согласно ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости). Порядок обращения за пенсией установлен Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Форма заявления не является произвольной, она устанавливается в соответствии с правилами ведения пенсионной документации. Истица обратилась в Управление ПФР с заявлением о подсчете стажа. Данное обращение было рассмотрено и на него дан соответствующий ответ, в котором указан имеющийся у Лысак Н.Н. стаж, а так же те периоды деятельности, которые не могут быть учтены при назначении досрочной пенсии по старости. При этом Лысак Н.Н. не было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как с данным заявлением в установленной форме она в Управление ПФР не обращалась, следовательно, назначить пенсию с 10.08.2012г., то есть с момента ее обращения, не представляется возможным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ-УПФР в г.Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области Панову О.А., поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из норм пенсионного законодательства, регулирующего назначение пенсии на льготных условиях в спорные периоды.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются определенные правила. Указанные Списки и Правила утверждаются постановлением Правительства РФ.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Как следует из материалов дела, каких-либо доказательств того, что в спорные периоды Лысак Н.Н. не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения суду представлено не было, при этом имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о выполнении истицей в спорные периоды работы, связанной с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство в материалах дела не имеется.

Имеющийся в деле ответ Гребенковской районной больницы (л.д.58) не может свидетельствовать об отсутствии оснований для включения данного периода работы в льготный стаж, поскольку сам запрос, на основании которого был дан указанный ответ, ответчиком суду представлен не был. Таким образом, ответчик не подтвердил выполнение им в установленном порядке запроса в Гребенковской районной больнице Республики Украина с целью установления обстоятельств, на которые указывается представителем ответчика.

Кроме того, в исковом заявлении Лысак Н.Н. просила назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ по г.Кирсанову и Кирсановскому району, то есть с 10 августа 2012 года, то есть с момента ее обращения в орган Пенсионного фонда. При этом представитель ответчика в суде первой инстанции не заявлял о том, что указанную дату истица обратилась не по форме и не ставила вопрос о назначении пенсии. Данное обстоятельство не было предметом рассмотрения судом первой инстанции в той интерпретации, в какой указано в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе представитель УПФ указывает, что Лысак Н.Н. обращалась к ним с заявлением о подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом доказательств, свидетельствующих о том, что инспектором Пенсионного Фонда, осуществляющего прием истицы, была дана надлежащая консультация, суду представлено не было.

Как видно из материалов дела, целью обращения Лысак Н.Н. в ГУ-УПФ по г.Кирсанову и Кирсановскому району и в суд была защита своих прав на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Таким образом, суд правомерно, при условии включения спорных периодов в специальный стаж истицы на момент ее обращения в УПФ, признал за ней право на назначение пенсии, а потому обоснованно в силу ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" обязал ГУ-УПФ по г.Кирсанову и Кирсановскому району Тамбовской области назначить Лысак Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 10.08.2012 года, то есть с даты первоначального обращения с соответствующим заявлением.

С доводом жалобы о том, что истица не обращалась с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, а подала заявление о подсчете стажа для определения наличия у нее права на назначение пенсии, судебная коллегия не может согласиться.

При обращении гражданина в орган Пенсионного фонда бланк соответствующего заявления исходя из цели его обращения предоставляется инспектором Пенсионного фонда, который оказывает помощь при его заполнении. Как установлено материалами дела, и это не оспаривается сторонами, к поданному заявлению истица приложила все необходимые для назначения пенсии документы, что следует из ответа Пенсионного фонда, который имел реальную возможность по представленным документам определить стаж истицы и ее право на получение пенсии. В связи с чем, довод о том, что истица обратилась с заявлением иной формы, и поэтому не имеется оснований для назначения пенсии, судебная коллегия считает необоснованным, и расценивает заявление Лысак Н. Н. в Пенсионный фонд от 10.08.2012 г. как письменное заявление о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, достаточно аргументировано с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда основаны на неправильном толковании закона и сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г.Кирсанове и Кирсановском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: