Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 21 января 2013 г. по делу N 33-39

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.,

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2013 года гражданское дело по иску Баранова А.В. к ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 03 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баранов А.В. 06.04.2012 г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе от 16.04.2012 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Баранову А.В. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом Пенсионным фондом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:

-период службы в армии по призыву с 01.12.1979 г. по 20.05.1981 г. в должности фельдшера-начальника аптеки;

-период ученического отпуска с 14.06.1982 г. по 03.07.1982 г. во время работы в Воронежской областной клинической больнице в должности медбрата травматологического отделения;

-периоды командировок во время работы в Жердевской ЦРБ: в должности врача-интерна акушера-гинеколога с 01.12.1988 г. по 02.02.1989 г., в должности врача акушера-гинеколога гинекологического и родильного отделения стационара с 03.05.1989 г. по 03.06.1989 г., в должности врача акушера-гинеколога поликлиники с 05.02.1990 г. по 18.02.1990 г.;

-периоды курсов повышения квалификации во время работы в Жердевской ЦРБ в должности заместителя главного врача по поликлинике с 25.01.1995 г. по 23.02.1995 г., с 02.04.1995 г. по 04.04.1995 г., с 01.02.1996 г. по 01.03.1996 г.;

-период работы в Жердевском ТМО в должности заместителя главного врача по поликлинике с 01.11.1999 г. по 31.01.2001 г., в том числе курсы повышения квалификации с 06.02.2000 г. по 05.03.2000 г.;

-периоды курсов повышения квалификации во время работы в МУЗ "Жердевская ЦРБ" в должности главного врача с 11.11.2004 г. по 04.01.2005 г. и с.10.05.2005 г. по 21.06.2005 г., в должности заведующего отделением скорой помощи с 06.03.2007 г. по 27.06.2007 г.;

-период работы в МУЗ "Жердевская ЦРБ" в должности врача нарколога на 0,5 ставки с 14.11.2006 г. по 28.02.2007 г., в том числе отпуск без сохранения заработной платы 19.02.2007г.;

-период работы в МУЗ ГО г.Воронеж "Городская больница N 14 пос.Краснолесный в должности главного врача с 01.11.2007 г. по 08.07.2010 г., в том числе работы по договорам совмещения в должности врача оргметодкабинета с 01.11.2007 г. по 31.12.2007 г., в должности врача-методиста с 09.01.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г., с

11.01.2010 г. по 08.07.2010 г.;

-период работы в МУЗ ГО г.Воронеж "Городская поликлиника N 19" в должности главного врача без осуществления лечебной деятельности с 09.07.2010 г. по 31.12.2011 г.,

-в том числе период работы по совместительству в МУЗ ГО г.Воронеж "Городская больница N 18" на 0,5 ставки в должности врача психиатра-нарколога с 07.05.2007 г. по

30.09.2011 г. (включая отпуск без содержания с 01.01.2010 г. по 28.02.2010 г.) - общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 28 дней, а также отгулы и донорские дни за период с 03.04.1989 г. по 12.07.1993 г. в количестве 79 дней.

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области, Баранов А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе о включении в стаж на соответствующих видах работ всех спорных периодов деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указав, что спорные периоды деятельности исключены ответчиком из стажа работы по специальности с нарушением законодательства, действующего как в период возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 03 октября 2012 года исковые требования Баранова А.В. удовлетворены; все спорные периоды деятельности включены в стаж на соответствующих видах работ, на ГУ УПФ РФ в Жердевском районе возложена обязанность по назначению Баранову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения - с 06 апреля 2012 года.

С решением в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы Баранова А.В. с 26.09.1984г. по 01 января 1988 года в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел Железнодорожного райисполкома г.Воронежа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости не согласно ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда в названной части как постановленного с нарушением норм материального права, поскольку включение в специальный стаж работы истца периода его деятельности в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел Железнодорожного райисполкома г.Воронежа не основано на законе. В Списке N 781 медицинский вытрезвитель не указан в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит решение суда в обжалуемой части отменить и принять новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу Баранов А.В. считает решение законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области Рябова А.П., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В подпункте20 пункта1 статьи27 названного Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право граждан на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту2 статьи27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002года N781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях - работу в должности фельдшера в медицинских пунктах, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделения любых иных организаций.

Удовлетворяя исковые требования истца Баранова А.В. в части включения в стаж на соответствующих видах работ период его деятельности с 26.09.1984г. по 01.01. 1988 года в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел Железнодорожного райисполкома г.Воронежа, суд, руководствуясь указанными положениями закона, правильно пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода деятельности истца. При этом суд указал, что в указанный период в Перечне служебных помещений медицинского вытрезвителя назван здравпункт (кабинет медицинского работника), Баранов А.В., работая в должности фельдшера, выполнял функциональные обязанности фельдшера, по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинский вытрезвитель.

Данные выводы суда соответствуют руководящим разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30

"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что исходя из пункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, судам следует иметь в виду, что

работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,

засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию,

если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах,

врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах,

являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Кроме того, признавая незаконным исключение из стажа работы по медицинской специальности период деятельности истца Баранова А.В. с 26.09.1984г. по 01.01. 1988 года в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел и включая его в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывал и п.п. 2.1, 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1988г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период деятельности истца Баранова А.В. с 26.09.1984г. по 01.01. 1988 года в должности фельдшера в медицинском вытрезвителе отдела внутренних дел Железнодорожного райисполкома г.Воронежа подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута, более того, они были предметом исследования суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, с которой судебная коллегия не согласиться не может.

Оценка доказательствам судом дана в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ.

Нормы материального права к спорным правоотношениям судом также применены правильно.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 03 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- УПФРФ в Жердевском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: