Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-85/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.,

судей Андриановой И.В., Баранова В.В.,

при секретаре Нишуковой Е.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 14 января 2013 года гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Усачеву Э.А. о расторжении трехстороннего договора, взыскании материального ущерба, причиненного государству путем неисполнения договора,

по апелляционной жалобе начальника Управления сельского хозяйства Тамбовской области на решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в суд с иском к

Усачеву Э.А. о расторжении трехстороннего договора *** от 07.04.2010 года и взыскании материального ущерба в сумме *** рублей, причиненного государству путем неисполнения договора, мотивируя свои требования тем, что между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" и Усачевым Э.А. был заключен трехсторонний договор "Об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) в целях реализации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности".

В соответствии с Типовым положением к Программе "Социальное развитие села до 2013 года" и Положением "О порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", утв. Постановлением Администрации Тамбовской области от 25.05.2009 г. ***, обязательным условием для участия в программе и получения мер государственной поддержки для заявителя является работа по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или в социальной сфере в сельской местности с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Полученная Усачевым Э.А. социальная выплата была использована с нарушением условий её получения и подлежит в полном объеме возвращению в пользу истца в доход бюджета, поскольку на момент заключения трехстороннего договора ему было известно об этом условии, однако оно им было нарушено, так как 26.05.2011 года ответчик уволился по собственному желанию.

Решением Никифоровского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2012 года в удовлетворении исковых требований Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Усачеву Э.А. отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что инициатива расторжения трудового договора у работника была вынужденной, вызванной тяжелыми жизненными обстоятельствами, независящими от его воли. А также из того, что после увольнения из ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" и после того, как отпали обстоятельства, послужившие причиной увольнения, Усачев Э.А. вновь пытался устроиться на работу к прежнему работодателю, но ему было отказано ввиду отсутствия вакансий, в настоящее время он работает в крестьянско-фермерском хозяйстве ИП *** что свидетельствует о соблюдении им целей и задач, поставленных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года".

С данным решением не согласился начальник Управления сельского хозяйства Тамбовской области, подав апелляционную жалобу, в которой указал, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

По мнению автора жалобы, суд необоснованно сделал вывод о том, что правоотношения между сторонами трехстороннего договора регулируются гражданским законодательством и применил ст. 401 ГК РФ.

По смыслу ст. 2 ГК РФ трехсторонний договор не является предметом регулирования гражданского законодательства. Это вытекает из предмета договора и целей его заключения - реализация на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Отсутствие вины и надлежащая осмотрительность не предусмотрены ни Правилами предоставления социальной выплаты, ни Типовым положением в качестве смягчающего обстоятельства, изменяющего 5-летний срок работы в организации АПК или социальной сфере.

Кроме того, считает, что ответчик, являясь участником Программы, уволился по собственному желанию, что недопустимо по условиям Программы и в соответствии с пп. "б" п.31 Типового положения служит основанием для возврата в бюджет выданной ему социальной выплаты.

Возражая на вывод суда об отсутствии вины Усачева Э.А. и стечении тяжелых жизненных обстоятельств, автор жалобы отмечает, что в данном случае увольнение не является единственным возможным основанием для временного приостановления исполнения трудовой функции, поскольку действующее законодательство, в частности, ст. 128 ТК РФ, при наличии уважительных причин предусматривает возможность использования отпуска без сохранения денежного содержания, а ст. 256 ТК РФ - использование части отпуска по уходу за ребенком.

В возражениях на апелляционную жалобу Управления сельского хозяйства Тамбовской области Усачев Э.А. указал, что считает решение Никифоровского районного суда от 24.10.2012 года законным и обоснованным.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности ФИО6, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ответчика Усачева Э.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему выводу.

В целях реализации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением *** к Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" 07.04.2010 года был заключен трехсторонний договор *** между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" и Усачевым Э.А. об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста).

Согласно пункту 3.2.4 Договора работник вправе работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (л.д. 18-19).

Данное обязательное условие закреплено в пункте 26 и 31 Типового положения к Программе и пункте 3.1. Положения "О порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" (утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 25.05.2009 г. ***) (далее Положение).

Обязательным условием для участия в программе и получения мер государственной поддержки для заявителя является работа по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или в социальной сфере в сельской местности.

Согласно пункту 2.1 трехстороннего договора Управление вправе истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения срока, установленного п.3.2.4 настоящего Договора по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи ? если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Из материалов дела следует, что свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности выдано ФИО1 07.04.2010 г. (л.д.22).

Таким образом, в соответствии с пунктами 26, 31 Типового положения к Программе "Социальное развитие села до 2013 года", пунктом 3.1 Положения "О порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" и пунктом 3.2.4 трехстороннего Договора Усачев Э.А. взял на себя обязательство отработать в ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" до 07.04.2015 г.

Однако данное обязательство Усачев Э.А. не исполнил, уволившись по собственному желанию 26.05.2011 г., что является безусловным основанием для расторжения договора и взыскания с него суммы предоставленной социальной выплаты.

Ссылку суда первой инстанции на статью 401 ГК РФ и выводы о том, что причиной увольнения Усачева Э.А. из ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" послужили форс-мажорные обстоятельства, которые ответчик не мог предвидеть либо предотвратить, в частности, уход за больной супругой и малолетним ребенком в период болезни супруги, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку возможность сохранения права на социальную выплату при подобных условиях не предусмотрена ни Договором, ни Типовым положением к Федеральной Программе.

Суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение

для дела, отказывая в иске Управлению сельского хозяйства Тамбовской области на том основании, что после увольнения из ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" и после того, как отпали обстоятельства, послужившие причиной увольнения, Усачев Э.А. вновь пытался устроиться на работу к прежнему работодателю, но ему было отказано ввиду отсутствия вакансий, а в настоящее время он работает в крестьянско-фермерском хозяйстве ИП *** следовательно, им соблюдены цели и задачи, поставленные федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года".

Как указано выше, досрочное увольнение от работодателя по собственному желанию само по себе уже является основанием для взыскания суммы предоставленной социальной выплаты, независимо от последующих действий ответчика.

На основании изложенного, исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области о расторжении трехстороннего договора *** от 07.04.2010 года

и взыскании с Усачева Э.А. суммы полученной социальной выплаты подлежат удовлетворению на основании п.п. 26,31 Типового положения к Программе "Социальное развитие села до 2013 года", пункта 3.1 Положения "О порядке организации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" и пункта 3.2.4 трехстороннего Договора и в соответствии с правилами ст.ст. 450, 451 ГК РФ и 453 ГК РФ.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Никифоровского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области удовлетворить.

Расторгнуть трехсторонний договор *** от 07.04.2010 г "Об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) в целях реализации на территории области мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности", заключенный между Управлением сельского хозяйства Тамбовской области, ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" и Усачевым Э.А.;

взыскать с Усачева Э.А. в пользу Управления сельского хозяйства Тамбовской области *** руб., из которых: полученные из федерального бюджета - *** руб., из областного бюджета - *** руб.

Взыскать с Усачева Э.А. госпошлину в местный бюджет в размере *** руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: