Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 января 2013 г. по делу N 33-20

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Арзамасцевой Г.В.

Судей: Малининой О.Н., Токарева Б.И.

При секретаре: Чильманкиной А.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Беленова Г.В. к администрации Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным отказа администрации Староюрьевского района Тамбовской области в предоставлении ему земельного участка площадью *** кв.м,

по апелляционной жалобе Беленова Г.В. на решение Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации Староюрьевского сельского совета от 29.08.2002 года Беленову Г.В. предоставлен земельный участок площадью *** га под строительство индивидуального жилого дома.

Указанным земельным участком он пользовался с 2002 года и производил застройку с учётом характеристики всего земельного участка, который в 2008 году был согласован с соседними смежными участками.

Определением Староюрьевского районного суда по гражданскому делу *** от 18.01.2012 года между Беленовым и администрацией Староюрьевского сельсовета утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация обязалась образовать земельный участок из земель государственной собственности в кадастровом квартале *** для ведения личного подсобного хозяйства по адресу *** в границах по фактическому землепользованию, площадью *** кв.м., после постановки на кадастровый учет и получения кадастрового паспорта предоставить указанный земельный участок Беленову в аренду, а после государственной регистрации права собственности Беленова на жилой дом заключить договор купли продажи указанного земельного участка в случае его обращения.

Беленов Г.В. обратился в Староюрьевский районный суд с иском к администрации Староюрьевского района об установлении площади предоставленного ему земельного участка в *** кв.м, возложении обязанности на администрацию Староюрьевского района согласовать и предоставить ему земельный участок из земель государственной собственности в кадастровом квартале *** по *** для ведения личного подсобного хозяйства в границах по фактическому землепользованию площадью *** кв.м, а не *** кв.м., как указано в определении.

В обоснование требований Беленов Г.В. указал, что после вступления определения в законную силу он за свой счёт провёл повторное межевание земельного участка. При межевании выяснилось, что кадастровым инженером Шараповым А.С. при образовании занимаемого им земельного участка в 2008 году не была сделана привязка к образованным ранее земельным участкам - была допущена чересполосица, в результате чего площадь земельного участка по фактическому землепользованию была занижена. На момент вынесения Староюрьевским районным судом определения от 18.01.2012 года он не мог знать фактическую площадь занимаемого им земельного участка. При повторном межевании земельного участка кадастровым инженером Долгих было установлено, что площадь земельного участка составляет *** кв.м.

30.03.2012 года он обратился в администрацию района с заявлением об образовании и предоставлении ему в аренду земельного участка по *** для ведения личного подсобного хозяйства в границах по фактическому землепользованию площадью *** кв. м., однако 18.04.2010 года в согласовании земельного участка ему было отказано.

В нарушение условий мирового соглашения администрация района заявила требования оставить проход для обеспечения доступа землепользователей к земельным участкам, которые не находятся в границах фактического землепользования участка ***. Для этого имеется проход, расположенный в *** метрах от его участка.

Администрация района необоснованно и незаконно накладывает обременения на его земельный участок, ограничивая его права и законные интересы, заузив участок, лишает его право проезда во двор своего участка для обслуживания сельхозпостроек.

Решением Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2012 года в удовлетворении заявления Беленова Г.В. о признании незаконным отказа администрации Староюрьевского района в предоставлении ему земельного участка площадью 1007 кв.м отказано.

В апелляционной жалобе Беленов Г.В. просит данное решение отменить, а его требования удовлетворить.

Автор жалобы указывает, что предложенный представителем администрации Староюрьевского района Тамбовской области вариант по установлению прохода по земельному участку Беленова Г.В. приведет к чересполосице, что является нарушением п.6 ст.11.9 ЗК РФ, а отказ администрации Староюрьевского района в согласовании земельного участка по фактическому землепользованию площадью *** кв.м не соответствует условиям мирового соглашения, утвержденного 18 января 2012 года.

Проверив материалы дела, выслушав Беленова Г.В., поддержавшего жалобу, третье лицо - главу Староюрьевского сельского совета Тамбовской области - Копылову Л.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Определением Староюрьевского районного суда от 18.01.2012 г.по иску Белёнова Г. В. администрации Староюрьевского района Тамбовской области, администрации Староюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области и Панову А.В. о признании недействительным постановления главы администрации Староюрьевского сельского Совета *** от 28.08.2002 года в части указания общей площади земельного участка *** по ***; о признании строительного паспорта с регистрационным номером *** на строительство индивидуального жилого дома и хозстроений в *** недействительным, в связи с границами, указанными в паспорте не соответствующими в действительности, а также в связи с окончанием срока действия паспорта; о возложении обязанности на администрацию Староюрьевского района Тамбовской области заключить с ним договор аренды на земельный участок общей площадью *** м2, расположенного по адресу: ***; о признании размежевания и оформления в собственность участка *** при установке границ по красной линии с нарушениями; о возложении обязанности на администрацию района привести границы участка *** в соответствие с рабочим проектом ООО Проектный институт "Тамбовсельхозпроект" от 2000 года; оставлении права владения участком общей площадью *** кв.м; о признании распоряжения администрации района от 24.09.2010 года об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью *** кв.м в аренду не законным; о прекращении права собственности Панова А. В. на имущество (участок общего пользования - улица), которое не может принадлежать Панову А.В.; о возложении обязанности на администрацию района предоставить ему земельный участок в соответствии с проектом от 2000 года большей площадью на правах застройщика; о возложении обязанности на администрацию Староюрьевского района заключить договор аренды земельного участка общей площадью *** га по адресу: ***, по иску Копыловой Л.И. к администрации Староюрьевского района о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка общей площадью *** га по адресу: *** и встречного иска администрации Староюрьевского района к Белёнову Г.В. о возложении обязанности обеспечить проведение кадастровых работ и постановку на кадастровый учет земельного участка в размере в соответствии с постановлением главы Староюрьевского сельсовета от 29.08.2002 года *** в границах в соответствии со схемой выноса в натуре границ земельного участка от 09.10.2002 года; о возложении обязанности заключить договор аренды с администрацией Староюрьевского района на земельный участок площадью *** га, расположенного по адресу: *** и взыскании с Белёнова Г.В. за фактическое использование земельного участка, предоставленного постановлением главы Староюрьевского сельсовета от 29.08.2002 года *** арендную плату в сумме *** утверждено мировое соглашение, заключенное между Беленовым Г.В., Копыловой Л.И., администрацией Староюрьевского района Тамбовской области, администрацией Староюрьевского сельсовета и Пановым А.В., по условиям которого администрация Староюрьевского района обязуется образовать земельный участок из земель государственной собственности в кадастровом квартале *** по адресу: *** площадью *** кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства в границах по фактическому землепользованию.

После постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учёт и получения кадастрового паспорта на земельный участок Истцом, предоставить земельный участок в аренду, а после государственной регистрации права собственности истца на жилой дом заключить договор купли продажи земельного участка (в случае его обращения).

Беленов Г.В. отказывается от своих исковых требований к Ответчикам, в полном объеме, и обязуется за свой счёт перенести электрические столбы в количестве двух штук по *** по согласованию месторасположения с администрацией Староюрьевского сельсовета.

Беленов Г.В. не имеет претензий к Копыловой Л.И. и администрации Староюрьевского района по земельному участку общей площадью *** га по адресу: ***.

Судебные расходы и любые иные расходы сторон, связанные прямо и (или) косвенно с делом по указанному иску, сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той стороне, которая их понесла.

Копылова Л.И. отказывается от дальнейших претензий к Беленову Г.В. по строящемуся им сараю.

Администрация Староюрьевского сельсовета обязуется изготовить межевой план на участок площадью *** м по адресу: ***.

Производство по гражданскому делу *** год прекращено.

Определение вступило в законную силу 02.02.2012 года.

Как следует из материалов дела, согласно плана участка, составленного кадастровым инженером Долгих 30.03.2012 года по заданию Беленова Г.В. площадь земельного участка в кадастровом квартале *** по *** составляет *** кв. метра.

Указанный план для согласования был предоставлен Беленовым Г.В. в администрацию Староюрьевского района Тамбовской области в чем ему было обоснованно, по мнению судебной коллегии, отказано.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его доводы, в частности о том, что он пользуется земельным участком в тех границах, которые он просит установить по межевому плану, выполненному Долгих Д.Е. 30.03. 2012 года.

При этом суд обоснованно принял во внимание состоявшееся определение Староюрьевского районного суда Тамбовской области об утверждении мирового соглашения, по условиям которого администрацией Староюрьевского района образован земельный участок из земель государственной собственности в кадастровом квартале *** по адресу: *** площадью *** кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства в границах по фактическому землепользованию Беленовым Г.В, границы земельного участка согласованы правообладателями земельных участков и их представителями. ( л.д.70)

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судом установлено, что собственник земельного участка - Администрация Староюрьевского района Тамбовской области не отказывается исполнять условия мирового соглашения, напротив, вопреки утверждениям Беленова Г.В. направила в его адрес для рассмотрения и согласования план участка, составленный 16.04.2012 года кадастровым инженером ООО *** Долгих Д.Е., площадью *** кв.м., соответствующей условиям мирового соглашения, который намерена передать истцу в аренду.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате допущенной кадастровым инженером ошибки, в плане земельного участка, составленном в 2008 году и принятом в основу мирового соглашения, площадь фактически используемого им земельным участка составляет не *** кв.м, а *** кв.м, о чем ему стало известно после утверждения мирового соглашения - отклоняются судебной коллегией в виду непредоставления Беленовым Г.В. бесспорных тому доказательств.

Статьей 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которым местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В силу ст.40 указанного ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Предлагая администрации Староюрьевского района Тамбовской области для согласования план земельного участка, площадью *** кв.м, выполненный 30.03.2012 года по инициативе истца кадастровым инженером ООО *** Долгих Д.Е., Беленов Г.Е. в нарушение приведенных положений Закона не согласовал границы со смежными землепользователями, что фактически не оспаривал в судебном заседании

Утверждения Беленова Г.В. в судебном заседании апелляционной инстанции о возможном согласии смежных землепользователей с представленным им планом не свидетельствует о незаконности решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, направлены на переоценку установленного судом и на иное толкование норм действующего законодательства, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 05 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беленова Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: