Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-416/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Мороз Л.Э.,

с участием прокурора Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2012 года по делу по иску

администрации г. Тамбова к Никишину А.В., Никишиной Н.В., Никишину И.А., Никишиной Н.А., Барсуковой М.В., Флягиной Д.Ю. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и заключении договора социального найма и по встречному иску Никишина А.В., Никишиной Н.В. Никишина И.А. Никишиной Н.А. к администрации г.Тамбова о признании права на предоставление жилья и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция,

УСТАНОВИЛА:

Никишины А.В., Н.В., И.А., Н.А. зарегистрированы по месту жительства и проживают на основании договора социального найма в квартире N 2 дома N 52 по ул. Кронштадтской г.Тамбова общей и жилой площадью 31 кв.м. В указанной квартире также зарегистрированы по месту жительства Барсукова М.В., Флягина Д.Ю.

Решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 N 1568 "О мерах по переселению граждан из аварийных домов" *** признан аварийным, в связи с чем указанный дом был включен в областную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2011-2012 годы.

В соответствии с муниципальным контрактом N 125/11 от 23.09.2011г. в целях реализации вышеуказанной Программы в муниципальную собственность для переселения Никишиных А.В., Н.В., И.А., Н.А., Барсуковой М.В., Флягиной Д.Ю. была приобретена *** "Д" по ***, общей площадью 46,8 кв.м., жилой - 26,6 кв.м.

Постановлением администрации города Тамбова от 23.03.2012г. N 223 указанная квартира была предоставлена вышеперечисленным гражданам взамен занимаемого аварийного жилья. Муниципальному бюджетному учреждению "Долговой центр" поручено заключить с Никишиным А.В. договор социального найма на предоставляемую квартиру.

В связи с тем, что Никишины А.В., Н.В., И.А., Н.А. отказались от переселения в предоставленное им жилое помещение, администрация *** обратилась в Ленинский районный суд с иском о выселении ФИО15, ФИО5, ФИО6 из *** аварийном *** с предоставлением им другого жилого помещения - *** "Д" по *** в соответствии с областной адресной Программой, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 15.04.2011 года N 377. Кроме того, администрация просила суд обязать Никишина А.В. заключить договор социального найма на квартиру N 50 в доме N 75 "Д" по ул. Киквидзе г. Тамбова с МКУ "Долговой центр" в соответствии с постановлением администрации г. Тамбова от 23.03.2012 года N 2239.

Никишин А.В., Никишина Н.В., ФИО1ич, Никишина Н.А. обратились в суд с встречным иском, просили признать их право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди и обязать администрацию г.Тамбова предоставить им благоустроенное жилое помещение в г.Тамбове общей площадью не менее 60 кв.м., установив при этом срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В иске администрации г. Тамбова просили отказать.

В обоснование встречного иска Никишины указали, что постановлением администрации Ленинского района г.Тамбова от 22.12.1999г. семья Никишиных из четырех человек принята на учет в нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку граждан, проживающих в ветхих домах. Постановлением администрации г.Тамбова от 12.05.2012г Никишины приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими.

С момента вступления в силу нового Жилищного кодекса семья Никишиных имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в силу ст.57 ЖК РФ. В связи с тем, что нуждающимися в улучшении жилищных условий они признаны 1999 году, их право состоять на данном учете сохранилось и после 2005г. На семью из человек жилое помещение должно быть предоставлено по нормам предоставления, площадью не менее 60 кв.м. Намерение выселить их семью из занимаемого жилого помещения во исполнение областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не может служить основанием для лишения их права на получение жилого помещения вне очереди согласно ст.57 ЖК РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2012 года исковые требования администрации г.Тамбова оставлены без удовлетворения.

Встречный иск Никишиных удовлетворен. На администрацию *** возложена обязанность предоставить Никишину А.В., Никишиной Н.В., Никишину И.А., Никишиной Н.А., проживающим в ***, благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого жилого помещения, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма.

Не согласившись с вышеуказанным решением, администрация г.Тамбова подала апелляционную жалобу, полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование жалобы администрация указала, что суд при вынесении решения не принял во внимание то обстоятельство, что ***, согласно решению Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 N 1568 мерах по переселению граждан из аварийных домов", признан аварийным, семьи проживающие в данном доме подлежат переселению.

Денежные средства для приобретения жилого помещения для переселения семьи Никишиных А.В., Н.В., И.А., Н.А., Барсуковой М.В., Флягиной Д.Ю. закладывались исходя из общей площади *** - 31 кв.м., указанной в жилищных документах. Оснований для закладывания денежных средств для приобретения жилого помещения большей площадью у администрации города Тамбова не имелось.

В связи с реализацией областной адресной Программы переселения граждан из аварийного жилья инвестиционно-строительным центром "Инвестор" для муниципальных нужд городского округа *** в целях переселения семьи ФИО1, Н.В., Й.А., Н.А., Барсуковой М.В., Флягиной Д.Ю. из аварийного жилого помещения была приобретена *** общей площадью 46,8 кв.м. (жилой площадью 9,7 кв.м и 16,9 кв.м. жилая площадь двух комнат составляет 26,6 кв.м.) в ***. На сегодняшний день денежные средства запланированные на приобретение жилых помещений в рамках указанной программы освоены. Дополнительное финансирование на приобретение жилья по условиям программы не предусмотрено.

Следовательно, поскольку Никишиным А.В., Н.В., И. А., Н.А., Барсуковой М.В., Флягиной Д.Ю. взамен аварийного жилого помещения - *** в соответствии с постановлением администрации города от 23.03.2012 года N 2239 предоставлена ***.75д по ***, других оснований предоставления им жилого помещения по договору социального найма, по мнению администрации ***, не имеется. Суд данное обстоятельство во внимание не принял. Кроме того, суд не дал должной оценки тому, что потребительские качества вновь предоставляемой квартиры ответчикам значительно лучше, чем потребительские свойства занимаемого ими жилого помещения, поскольку у них в квартире не было кухни, туалет был на улице, а предоставляемое жилое помещение имеет все удобства.

С учетом изложенного, просит решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 29.11.2012 отменить полностью и принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу администрации ответчики Никишин А.В., Никишина Н.В., Никишина Н.А. указывают, что отсутствие финансовых средств вне рамок областной адресной программы не может служить основанием для неисполнения администрацией города законодательства в сфере жилищных правоотношений и ущемления граждан в жилищных правах. Полагают, что они имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.57 ч.2 ЖК РФ. При этом жилое помещение должно быть предоставлено им по месту жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Просят решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Тамбова без удовлетворения

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации г. Тамбова Сысоеву З.А., поддержавшую жалобу администрации, Никишина А.В., Никишину Н.В., представителя Никишина А.В. - адвоката Попову Е.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, Барсукову М.В., Флягину Д.Ю., оставивших решение вопроса о возможности удовлетворения жалобы на усмотрение суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Согласно ч.1, п.1ч.2, ч.5 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма, в порядке улучшения жилищных условий, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Тамбовской городской Думы от 30 марта 2005 года N 675 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Тамбове установлена - от 15 до 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из содержания ст.ст. 86-89 ЖК РФ в совокупности со ст. 15 ЖК РФ следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Потребительские свойства жилого помещения определяются, как общей площадью жилого помещения, так и площадью жилых комнат и их количеством. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по площади и по количеству комнат.

Отказывая администрации г. Тамбова в иске о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения суд обоснованно исходил из того, что вновь предоставленное им жилое помещение по *** не отвечает требованиям вышеизложенных норм жилищного законодательства, поскольку не является равнозначным занимаемому жилому помещению, жилая площадь которого составляет 31 кв.м., а жилая площадь предоставляемой квартиры - 26,6 кв.м. Таким образом, администрацией города при решении вопроса о переселении ответчиков не были соблюдены условия переселения граждан из аварийного жилищного фонда, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных администрацией требований.

Кроме того, судом было обоснованно учтено, что семья Никишиных, состоящая из четырех человек, до настоящего времени состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей, и соответственно, в силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с проживанием в аварийном жилое помещении имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления, установленным в г. Тамбове.

При этом по смыслу п.1ч.2 ст.57 ЖК РФ отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст.57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ, подлежащей применению по данному делу в совокупности со ст. 89 ЖК РФ, требования Никишиных о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления были обоснованно удовлетворены судом в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене. Судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было.

Истцами по встречному иску - Никишиными указанное судебное решение не обжаловано, вопрос о разъяснении резолютивной части судебного решения может быть поставлен ими при его исполнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: